第二章 社会保障制度的内容特点及其功能

社会保障制度是一个复杂的体系，包括社会救济、社会保险、社会福利等保障形式。这几种形式在保障的对象、目标、资金的来源、筹集、以及给付方式等方面有所不同。几种保障形式各司其能共同实现社会保障的功能。

§2.1社会保险（Social  insurance）

一、概念

社会保险是指国家通过立法多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。

社会保险是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。

二、特点

1、强制性2、互济性3、储备性4、补偿性

三、内容

1、 老年社会保险（养老保险）

2、 疾病社会保险（医疗保险）

3、 失业保险

4、 工伤社会保险（因工受伤+职业病）

同其他社会保险相比特殊性在于：遵循补偿不追究过失原则

5、 生育社会保险

6、 残障社会保险

7、 死亡社会保险（丧事治理安葬费用+对遗属的抚恤金）

§2.2社会救济（救助）（Social assistance scheme）

一：概念

社会救助是指由国家和社会按照法定的程序与标准向无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的社会保障制度。

社会救助是三层安全网（低保制度、最低生活保障线、临时救助）的最后一层。

二：对象（贫困者）

1、三无救济2、灾害救济3、贫困救济

三：内容

1、贫困救济2、灾害救济  ①紧急救济行为   ②灾害预防  ③灾害预警服务

★贫困的界定：

◆绝对贫困：

1、收入贫困：（温饱标准）中国人均每年最低食物摄入量折算为货币，农村2000年pkx ：635￥/年。

国际上通行的pk测量方法有两种：

（1）收入1$/人·天  依此标准世界银行测算我国贫困人口为1.13亿

（2）支出1$人·天  依此标准世界银行测算我国贫困人口为2.3亿

2、社会服务短缺型贫困：按享受社会服务的质量、数量与能力进行衡量。

3、机会贫困：在信息社会因信息匮乏或先天条件的差异，丧失机会导致的贫困。

★综合上述三个概念我们认为：贫困是指收入水平不足以维持劳动力再生产和人的尊严，低水平的教育与健康，缺乏保障导致面临风险时的脆弱性，及贫困人口自身能力不足以把握好机会等。

◆相对贫困线：