§1.4 社会保障制度的建立

一：社会保险制度的建立与发展

（一）建立 （标志）

德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。

俾斯麦政府：1883《疾病社会保险法》

1884 《工伤事故保险法》

1885 《老年预残帐保险法》

◆问题：为什么会在德国收现建立现代意义上的社会保障制度。

1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。

2、政治上：

a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。

b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。

3、理论上：新历史主义的理论。

（二）发展 欧洲各国效仿建立

1、英国 19世纪末20世纪初颁布了一系列法规，《国民社会保险法》。

2、美国 1935年 罗斯福《社会保障法》

◆为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？

1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。

2、政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。

a、举办公共工程   b、扩大社会保障开支   c、拉动消费   d、促进就业

3、理论上：凯恩斯主义经济学。

二：社会保险制度的组织基础与技术基础

（一）社会保险制度的组织基础：互助组织

1、原始形式：互助会

古罗马： 拉奴维姆丧葬互助会（士兵）→人寿保险的起源。

古埃及：金字塔石匠互助会。

2、中世纪 （11-16世纪）基尔特（Guild）行会互助会。

3、近代： 德、英已具备近代社会保险制度的一些基本特征。

友谊会（友爱社，Friend Society） 工会俱乐部。

我国上海人力车夫1937.5.1

互助组织为社会保险的产生奠定了组织基础。

（制度属性，管理形式、项目设置、责任承担）

a、 非营利性保险模式

b、 管理方式：行业、职业、地区、项目…

c、 项目：

d、个人缴费制度：三三制。

（二）社会保险制度的技术基础：商业保险

15世纪海上保险（银行、放债人、抵押贷款）

17世纪中叶：火灾（英国保险公司）

18世纪 人寿保险 →人身意外伤害保险→健康保险

商业保险（技术体系）

爱德华·哈雷：生命表→精算技术。

詹姆斯·多德森：自然保险费法→均衡保险费法；

之后数学方法与位代方法；

二者的区别。