§1.5 社会保障制度的模式

19世纪40年代末→70年代初社会保障大发展，基本上形成了四种模式。

一：“投保资助”型社会保障模式（德国、美国、日本）

（又名“传统型”社会保障模式或“保险型”社会保障模式，最早产生在德国“）

（一）代表国家：德、美、日

（二）特点：

1、以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建能够满足社会需求的完备的社会安全网。

2、基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助。

3、权利与义务相结合：给付以缴费为基础。

4、完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险。

5、基金筹集方式：现收现付。

6、长期项目以代际转移方式进行

二：“福利国家”型社会保障模式（英国、瑞典）

（一）代表国家：英国、瑞典

1、英国：威廉。坦普尔（1941）——贝弗里奇（1942）——许诺：战胜德国后建立一套从摇篮到坟墓的社会福利制度。

1948年7月5 日是英国福利国家诞生日。这天可以取得综合国民保险与免费医疗。

工党（1945）“福利国家”=普通福利+国家承责

英国的“福利国家”型社会保障模式产生于艾德礼执政时期，进入上世纪80年代后，英国首相撒切尔夫人、梅杰、布莱尔先后对其进行了改革。

成立了保健与社会保险部，主要任务是：

a、全民医疗：国民医疗保健制度（农民、及在英国居住一年以上的外国人均可获得）

b、社会保险：退休金（基本+补助）失业、津贴（失业救济+失业者额外津贴+疾病津贴 +午餐津贴+寡妇津贴+工伤与残障津贴+额外补助）、战争抚恤金。

c、社会服务：社会补助制度：家庭津贴：孕妇、儿童、住房、疾病看护、圣诞节奖金

社会救济制度：针对特殊群体

2、瑞典（福利国家的橱窗）居住权→高水平+普通型

高税收+高福利=高收入转移

“三高”：高工资、高税收、高福利

（二）特点：

1、实行全民保障与全面保障，待遇水平高，保障项目齐全，强调社会公平，国家为直接责任主体

2、保障金的筹集方式实行县收现付。

3、保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策。

4、保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。

小结：欧美国家社会保障制度重建（前两种模式）（二战前后）

三：“国家型”社会保障模式：（原社会主义国家——前苏联模式）

该模式与计划经济相适应。

苏联：革命浪漫主义（好战），爱好文学与酒精，喜欢流浪与战斗。

特点：a、受保人不缴费任何保险费 .

b、社会保险待遇偏高 （退休金占工资的70%以上）。

c、保险待遇不与缴费多少相关联， 而与劳动贡献挂钩。

d、各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。

四：“储蓄保险”型社会保障模式（新加坡、智利）

（一）代表国家：新加坡：中央公基金制度。

1、公积金由雇主与雇员共同缴纳，国家提供支付担保（利率）（18.5%+21.5%）

2、会员的个人账户 ：

a、普通帐户（30%工资）：购房、教育、投资（公交股票）。

b、保健帐户（6%）：住院医疗费、重病医疗保险 .

c、特别帐户（4%）：养老、特殊情况下的紧急支付。

（二）特点：

1、 新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障体系。

2、 雇主与雇员位责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任。

3、 公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。

4、 政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，并保证其增值。