第六章 机关管理程序

一、机关管理程序

1.概念：指为实现机关功能目标而对机关各运作环节、工作事务过程、办事流程作的有序安排，体现机关管理规律的稳定步骤系列(编制、实施、调整、更新)。

2.构成要素：时间因素;空间因素;权责因素;事项因素。

3.类型：

(1)工作性质分：A综合办公事务管理程序(特性：整体运作性;全面有序性;协调配合性;影响的普遍性)。B专项业务管理程序

(2)出现几率分：经常性事务管理程序;随机性事务管理程序

(3)所起作用分：决策管理程序;执行管理程序;信息反馈程序;总结评估管理程序。

(4)机关管理要素分：计划程序、组织程序、指挥程序、协调程序

(5)法定效用分：强制性程序;选择性程序

(6)职能分：人事管理程序;财务管理程序;生产管理程序;质量管理程序;成本管理程序;等。

(7)效力范围：内部程序;外部程序

4.功能：规范功能;系统运作功能;控制功能;抗干扰功能;整合功能;保障功能。

5.设计的基本要求：目标一致;系统规范;环环相扣;制约明确;有机整合。

6.设计的主要内容：

(1)按机关管理事务客观发展规律，设计其管理流程;

(2)按流程及流程内各环节，配置权责，规范权责关系，确定各管理程序、各环节活动的职能活动的范围、地位和作用;

(3)设计纵横协同关系和承继关系;

(4)设计程序的规范机制，即制定具体的、可操作性的程序运作标准体系。

7.设计的步骤：设计内容的确定;设计要素的确定;设计原则的确定;程序草案的设计;程序的分析与论证;程序的试行;程序的确定和制度化。

8.机关管理程序的确定：规范实施;程序实施自由度的把握;实施效果的反馈;构建实施过程的科学调控系统(必须以机关领导层为调控中枢;必须有全面系统的监测体系;要设计与个管理程序互相匹配的计算机程序系统)。

9.机关管理程序的改进：功能性优化;结构性调整;整体性重构。