第三章 机关管理组织

一、机关管理组织

1.概念：指在特定的机关管理环境中，为了实现既定的机关管理目标，发挥法定的机关功能，体现其组织意志，经过科学设计、权责分配、职能分工，所构成的运作系统或管理结构模式。

2.机关管理组织透视分析：(1)从静态观察;(2)从动态观察;(3)从生态观察;(4)从心态观察。

3.机关管理组织的作用：(1)确定目标、实现目标的决策指挥作用;(2)机关的有机联系和整合作用;(3)机关的指导、规范作用;(4)满足组织成员心理需要的作用。

4.机关管理组织理论的发展：(1)以效率为中心——(2)以人为中心——(3)注重激励——(4)融入多学科理论。

5.以人为中心理论：A注重思想交流;B互相影响、互相激励;C强调上下一体化;D内外并重;E提高自由度。

6.注重激励的管理理论：A注重权责分担;B强调协同一致;C由静态的权责分配体系发展到强调机关士气。

7.融入多学科理论：A融入军事组织理论;B融入生物组织理论的知识;C引入机械组织理论。

8.构建原则：(1)精干合理原则(基本);(2)整体效能原则(基本);(3)管理幅度原则;(4)协调一致原则。

9.运转原则：(1)管理回路原则;(2)适应性原则;(3)法治原则;(4)目标统一原则;(5)权责相称原则。

10.改革原则：实事求是

11.构建依据：(1)程序中的依据;(2)机关内部分工的依据;(3)内部合作的依据。

二、机关管理组织的结构

1.概念：指其内部各种管理部门排列组合的方式。具体包括机关模式、规模、层次、幅度、密度等，也包括机关内部成员在知识、素质、能力等方面的结构。

2.结构设计步骤：(1)确定机关目标;(2)明确机关的职责;(3)规划整个机关的整体框架和工作流程。

3.结构类型：(1)直线型与职能型结构;(2)复合型机关结构;(3)阵矩型机关结构(又称目标——规划机关结构)

4.机关内设机构类型：

(1)领导机构：(首长制与委员会制;层次制与职能制;集权制与分权制)

(2)辅助机构

(3)执行机构