庇古福利经济学思想的要点。

一．主张福利可以计量。坚持基数效用理论。

二．根据边际效用理论，认为财富越平均，那么社会福利越大。

1．社会财富越大，社会福利越大。现在我们讲的“把蛋糕做大”，就是这个意思。把蛋糕做大，就是说努力增加社会财富，就为社会福利的增加提供了物质条件和现实基础。

2．社会财富越平均，那么社会福利越大。

效率是如何使社会财富最大程度地增加。公平是指社会财富和机会最大程度地为社会成员共同享有。效率提高的时候，可能会牺牲一部分人的利益，由此造成不公平。而为了公平，也可能会损害效率。

主张把富人的一部分收入转移给穷人，办法：

（一）自愿转移。捐助。

（二）强制。通过税收，例如所得税和遗产税。

介绍中国传统文化中的社会福利思想，分析这些思想大致可以分为哪些类型？

首先按照代表人物介绍。包括孔子、孟子、管子等人的思想。孟子是重点，他的思想包括福利内容和标准。其次是分类，大致可以分为两类，一是无为思想，相当与西方的自由放任主义，二是政府干预的思想。

介绍凯恩斯主义的基本内容，包括有效需求不足理论、失业理论和政府干预理论。讨论它对我们国家发展社会福利的借鉴意义。

（1）有效需求不足理论

有效需求是指有支付能力或者购买意愿的需求。或者是市场上有支付能力的总需求。

凯恩斯认为，在资本主义经济中的基本规律是，有效需求不足。有效需求不足的原因是三个心理规律引起的。被称为三大心理规律是：边际消费倾向递减规律、资本边际效率递减规律、流动偏好规律。

（2）失业理论

在凯恩斯以前，失业理论认为，失业有两种情况。一是摩擦性失业，二是自愿性失业。

摩擦性失业是指由于信息的滞后，劳动者和雇主互相不知道对方的要求，劳动者要知道雇主的需求，总需要一定的时间，在这段时间里劳动者必然是失业的。由此引起的失业叫摩擦性失业。

自愿性失业是指劳动者认为现行的工资太低，不愿意接受现有的工作，由此引起的失业就是自愿性失业。

凯恩斯认为，还存在第三种失业，即非自愿性失业。非自愿性失业的原因是有效需求不足。有效需求小于总供给，特别是劳动力的供给，由此形成的失业就是非自愿性失业。凯恩斯认为，有效需求不足是资本主义的常态，因此不充分就业也是资本主义的常态，充分就业只是资本主义的特例。

（3）政府干预

凯恩斯认为，有效需求不足是市场的基本规律。要改变这一现状，不能靠市场本身，必须靠政府。他反对实行自由放任，主张由政府干预经济。也就是由政府弥补市场的有效需求不足。方法有二：一是实行赤字财政政策，二是实行通货膨胀的货币政策。

（4）对我们国家发展社会福利的借鉴意义

凯恩斯主义的积极效果

凯恩斯主义的实质是主张市场失灵。我国当前实行市场经济，在解决市场经济产生的消极后果时，可以借鉴它。

凯恩斯主义的消极效果

其不良后果主要是滞胀。滞胀就是生产效率下降，同时通货膨胀在持续。其次，实行它也导致了效率下降。这些都是我们在实行政府干预的时候，需要注意的。

介绍布坎南的公共选择理论的基本内容，包括经济人和政府失灵的思想。讨论这一理论对我们国家完善社会福利有什么警戒意义。

（1）经济人的概念

经济人是古典政治经济学中的概念，指每个人在市场活动中，是自私的。同时每个人在市场活动中，都要计算成本和收益，追求利益最大化。但由于市场的调节，每个人在追求个人利益的时候，会尊重他人的利益，从而实现个人利益的同时即实现社会的利益。概括起来说，经济人认为人是利己的和理性的。所谓理性是指计算成本和收益，追求利益最大化。

公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动时也以个人利益的最大化为目的，也以成本—收益分析为根据。 “政治人”与“经济人”一样，是利己的、理性的、依据个人偏好的，以最有利于自己的方式进行活动。

也就是当个人由市场中买者或卖者转为政治过程中的投票者、纳税人、受益者、政治家或官员时，他们的本性不会发生变化。