弗里德曼的负所得税主张

美国原来的做法是建立生活保障最低线制度。按照这个制度，个人劳动收入和生活保障最低线的差额直接由政府补贴。根据这个制度，只要劳动收入低于生活保障最低线，那么劳动收入增加的同时，政府补贴相应减少。这相当于劳动收入的增加部分都全部被政府征收。它的效应是打击人们就业的积极性。

弗里德曼主张实行负所得税制度。

基本含义：设定一条收支平衡线，如果劳动收入高于这条线，高出部分按照所得税率缴纳所得税。如果劳动收入低于这条线，就得到补贴。补贴按照差额乘以所得税率来计算。由于用所得税率来调节，被称为纳税补贴。负所得税的实质是鼓励劳动，保证人们在收支平衡线以下的劳动收入不会被国家全部征收。为了鼓励就业，设定收支平衡的标准比生活保障最低线高。

贝弗里奇报告在社会福利思想发展史所体系出来的特色或进步性。

1）消除贫困，在人口方面，全面覆盖。是全民的。

2）在人的基本需求方面，全面覆盖。是全面的。

3）在全国范围内是统一的。消除不稳定性。包括缴费、给付、程序。

1）全民性的体现。

贝弗里奇报告设计了国民补助国民补助是用来满足所有那些没有被包括在社会保险之中的国民需求。

2）全面性的体现。

贝弗里奇报告的基本目标是建立全面的社会保障，消除人民的基本需求的匮乏。覆盖全体国民的基本生活需要。

贝弗里奇报告是一个关于全方位福利问题的报告，基本宗旨是消除贫困。它从人们的需要出发，提出相应的对策，从而形成一个完整的福利体系。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，并根据本人经济状况提供国民救助。这9种社会保险待遇分别为：失业、伤残和培训保险金，退休养老金，生育保险金，寡妇保险金，监护人保险金，抚养补贴，子女补贴，工伤养老金，一次性补助金（结婚、生育、丧葬和工伤补助金4种）。其中有许多为新的福利项目，如为儿童提供的子女补贴在福利制度发展中是一个根本性的突破，有的学者甚至认为它是福利国家的核心，打破了传统的家庭赡养职能，由国家直接代替家庭向非劳动人口承担了部分赡养责任。另一项重要突破是提出建立全方位的医疗和康复服务。

它的口号：让每一个国民一生中所遇到的每一种风险，都能够得到社会保障的帮助。

3）统一性的体现

成立社会保障部，其职责是管理社会保险、对失业者等发放国民救助，鼓励和监督自愿保险。

报告要求建立完整的社会保险制度，每人每周缴费，无论人们原来的收入如何，无论个人的情况及风险程度怎样，都必须强制参加保险，缴费费率相同，失业保险金、残疾保险待遇以及退休养老金等各种待遇也都实行统一的标准，强制性的基本保险项目由国家实施。这些都突破了英国原有失业保险和医疗保险只限于某些群体的限制。