基数效用和序数效用

基数效用理论认为，效用是客观的，是可以测量的。也可以计算并求和。效用的大小可以用数值来表示，并进行比较。

序数效用认为效用作为一种心理现象无法计量，也不能加总求和，只能表示出满足程度的高低与顺序，不同的效用不能测量和计算，对于不同的人，相互之间效用也不能比较。其基本观点是:因此，效用只能用序数(第一、第二、第三……)来表示。例如，消费者消费了巧克力与唱片，他从中得到的效用是无法衡量，也无法加总求和的，更不能用基数来表示，但他可以比较从消费这两种物品中所得到的效用。如果他认为消费l块巧克力所带来的效用大于消费唱片所带来的效用，那么就叫一块巧克力的效用是第一，唱片的效用是第二。

弗里德曼关于教育凭单的计划

美国在教育方面的福利，原来的做法是给予国民的教育补贴，由国家直接

给学校拨付补贴。

结果：（1）教育质量下降。由于学校不论教育质量好坏，

都可以得到教育补贴，没有改善教育的动机。

（2）产生了新的不公平。对于富人，可以选择教育质量好的私立学校，

但是他已经通过纳税负担了国民教育补贴，他没有享受这种补贴，到私立学校还要交学费，实际是缴纳了两次学费。对于富人来是不公平的。

对于穷人也不公平，穷人没有钱选择私立学校，

也没有经济能力通过迁移住所和户口来选择教育质量相对好的公立学校。穷人也感到不公平。弗里德曼的教育凭单计划以人均享有的教育补贴为数额，政府给学生家长提供教育凭单。家长可以自由选择学校，可以在公立学校里面选择，也可以在私立学校里面选择。教育凭单可以折抵学费，学校拿教育凭单和政府 结算教育补贴。私立学校和公立学校都可以接受教育凭单，互相之间就有了竞争。就强化了改善教育的动机。

社会投资型国家的含义以及定位

社会投资型国家

1）就是政府、企业和个人都要在社会福利事业上承担责任，

共同作为福利事业的投资者，作为福利事业的投入者。

从而使福利受益人不是社会的负担，而是社会福利的投资者。

例如养老金制度，由三方共同承担责任。

2）同时充分发挥市场机制，使福利不但有利于受益人，而且有利于经济发展。

例如企业办一定的福利事业，既帮助了职工，又激励了职工的积极性，会给企业增加利润。重要内容：振兴教育，包括高质量的教育和终身教育。克林顿当选美国总统时是美国各州里面，教育搞得最好的州长，他主张让美国人民接受世界最好的教育。

3）定位，主张用它来代替福利国家。