全国2011年1月高等教育自学考试行政组织理论真题

　　课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政组织最明显的外在表现是（ ）

A．目标 B．功能

C．结构 D．资源

2．下列组织中属于狭义行政组织的是（ ）

A．河南省人民政府 B．广东省人大常委会

C．北京市政协 D．浙江省行政学院

3．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为：分配、整合、边际交换和（ ）

A．社会资本 B．社会融合

C．社会知觉 D．社会情感

4．雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（ ）

A．融合型 B．棱柱型

C．衍射型 D．直线型

5．商鞅的行政组织思想主要强调（ ）

A．“道法自然” B．“义”

C．“节用”、“非乐” D．“以法为本”

6．认为治国更重要的是选贤任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其势”的思想家是（ ）

A．孔子 B．孟子

C．荀子 D．老子

7．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的宗旨和合法性的是（ ）

A．外部目标 B．内部目标

C．纵向目标 D．横向目标

8．目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的（ ）

A．动态管理 B．目标管理

C．绩效管理 D．量化管理

9．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于（ ）

A．目标综合法 B．目标滚动法

C．环境适应法 D．目标分解法

10．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ ）

A．倒金字塔型 B．棱柱型

C．金字塔型 D．矩阵型

11．行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（ ）

A．管理结构 B．管理方式

C．管理幅度 D．管理层次

12．“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（ ）

A．血统论 B．依附论

C．法治论 D．民主论

13．在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动命脉的是（ ）

A．人员 B．图书资料

C．人群关系 D．经费

14．在行政组织内部，决定行政组织是否具有内聚力的关键是（ ）

A．行政领导者与一般行政人员之间的关系

B．行政领导者相互之间的关系

C．一般行政人员之间的关系

D．行政人员与行政环境的关系

15．在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法，属于（ ）

A．A理论 B．X理论

C．Y理论 D．Z理论

16．最早提出目标管理的是（ ）

A．西蒙 B．韦伯

C．德鲁克 D．帕金森

17．属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员，如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员，其编制属于（ ）

A．临时编制 B．机动编制

C．单列编制 D．专项编制

18．组织机构得以设立的依据与基础是（ ）

A．职能 B．职位

C．职务 D．职业

19．随着知识经济和信息时代的到来，行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织，这种趋势被称为（ ）

A．科学化趋势 B．规范化趋势

C．市场化趋势 D．私有化趋势

20．早期政府行政组织的主要职能是（ ）

A．经济职能 B．政治职能

C．民主职能 D．社会职能

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．柏拉图行政组织思想的主要观点有（ ）

A．建立行政监督机构 B．“无学识者不能治国”

C．治国者应以教育为“第一要务” D．晚年的依法行政思想

E．社会分工是国家行政组织存在的基础

22．孙中山设想的中华民国政府包括（ ）

A．立法院 B．行政院

C．司法院 D．监察院

E．考试院

23．一般而言，行政组织目标的主要特征有（ ）

A．强制性 B．服务性

C．和谐性 D．稳定性

E．动态性

24．唯意志论行政文化观的主要观点有（ ）

A．推崇世袭制 B．强调人民的参与意识

C．强调对权力的绝对服从 D．行政首长权力来自超人意志

E．行政首脑权力需由法律形式确认

25．我国行政组织设置的基本原则有（ ）

A．服务原则 B．效率原则

C．统一原则 D．系统原则

E．职能决定原则

26．行政组织变革的基本目标包括（ ）

A．提高行政组织对外在环境的适应力、改造力

B．加强行政组织自身的稳定性与协调性

C．增加行政组织的自我服务功能

D．提升行政组织的合法性

E．增强行政组织的功利性

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？

28．简述邓小平的行政组织思想。

29．简述目标执行需要具备的前提条件。

30．合理的行政组织结构有什么功能？

31．简述制度条件对行政组织的影响。

32．简述当代国外行政组织编制管理的特点。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。

34．试述中国古代行政组织的特点。

五、案例分析题(本题14分)

35．阅读下列材料，然后回答问题。

行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。

1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。

2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。

调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。

观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。

有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。

问题：(1)结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。

(2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?

(3)结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。