第一章　夏商周

母系氏族公社典型地体现了原始社会的组织原则，与后来的国家政治共同体对社会的管理有所不同的表现：1、它是以生产资料公有制为基础的生产和生活单位;2、这时的社会组织形式主要是以血缘关系为纽带组成氏族、胞族和部落，而不是像后来的国家那样按地域划分其国民，也不同于后来的经济、文化组织、以行业来组织其成员;3、它实行原始民主族管理，氏族成员一律平等，氏族全体会议为最高权力机关，重大事务由全体成年人男女讨论决定。

军事民主时期的管理体制：1、军事首长：军事首长仅统率军队和担任主祭，不单独享有民事方面公共事务的独断权，且其职务不能世袭;2、部落酋长：部落酋长议事会是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会的成员之一，不享有民事方面的最后决断;3、人民大会：是最高的权力机关，只是由于部落联盟时代社会组织远较母系氏族公社大，故人民大会的举行次数亦大大减少。

四岳议事会：是君主的辅助及咨询顾问。

王子王位继承制：盘庚迁殷后，变“兄终弟及”制为王子继承制，即由家族占有王位缩小到直系占有王位。

嫡长子继承制：西周，就是在诸嫡子之中，确定长子的优先继承地位。

西周的中央官僚机构：1、周天子的地位最高，权力最大。六种权力(主祭权、册封权、统帅军队、官吏任免权、授予爵禄权和巡狩权);2、辅弼大臣，即三公(太师、太傅、太保);3、三公以下的官是三司(司徒(管籍田和农业生产)、司马(军事)、司空(工程营造));4、文教官员：大吏、大祝、大卜;5、宰(宫廷事务)。

内外服制：是一种二元统治体制，即将统治分为内服和外服两大部分，采取不同的统治方式和组织形式。“内服”指君王直接统治的区域，即王畿所在地，由君王直接派官员组织被征服者从事生产。“外服”是指侯国统治的区域，由各地诸侯管理，但外服诸侯与君主是一种君臣关系。内外服制最早实行于商朝。

分封制：是中国奴隶社会中一种为协调统治阶级利益以便对付种族奴隶而建立的制度，即一种天子向诸侯，诸侯向世卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度。西周时期分封制度达到成熟和完善，它与宗法制度、礼乐制度相互支持、相互巩固，以达到保证国家统治的稳固长久。周天子除留下王畿的一部分地区由刑王室直接管理外，将其他部分分封给王族成员、功臣姻亲和传统贵族，这些人也依此做法再分给卿大夫。经过不同层次的分封，西周王朝形成了等级结构的国家群。分封诸侯的目的是拱卫中央王朝，天子与诸侯之间存在着一定的权利义务关系。

乡遂管理体制：是西周在地方基层行政区划上实行的一种管理体制。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。在国都内及其近邻划分若干乡，并设相应的管理者。在边远的农村地区实行遂制，也设相应管理者。通过乡遂制度，形成层层控制的网络系统，成为后世基层行政组织的蓝本。

西周的行政决策与联络：1、纵向的行政决策与联络：是指中央朝廷、诸侯和卿大夫小朝廷的层层行政决策，其共同特点是实行君主************，即最后决策权由君主独掌。联络方式：巡狩、朝觐。2、横向的行政决策与联络：诸侯之间、卿大夫之间的联系与决策，按照“朝会”、“聘问”等礼仪形式进行。朝会是诸侯间直接拜访，细分为“朝”、“会”两种形式。朝指诸侯国君彼此到对方宫廷去拜会，会则是诸侯之间彼此在国都之外的郊野拜会。朝会乃是一种直接勾通的方式，另有“聘问”这一间接勾通的方式，即诸侯派使者互相访问。

西周的行政文书：分为《诰》、《誓》、《命》、《简书》。《诰》分为两种形式：一是上级对下级发布的命令或布告，二是君臣之间互相勉励之词的记录，作为后世君主行为的规范。《誓》多为战时的动员令;《命》绝大多数为册命之书;《简书》是日常通行文书。

西周的行政监督：一是天子、诸侯各自对其下属“邦国”的监督;二是天子、诸侯、卿大夫各自对其直接管辖区的监督。

世卿世禄制：是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿是指贵族中到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们的官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄并世代享用。世卿世禄制是巩固“封邦建国”王朝行政体制的一种手段，对等级君主制所固有的分散性作了一定程度的补救。下级封君到上级封君处做官，加强了上下级封君政治上的联系和行政上的沟通，但另一方面也易造成诸侯称霸、强卿专权、使天子、诸侯沦为傀儡。

西周的官员的爵制：公、侯、伯、子、男。公为一等，侯伯为二等，子男为三等。

夏商西周退休：70岁。