(2)报刊创办的管理制度1906年制定的《大清印刷物件专律》规定：“京师特设一印刷注册总局，隶商部、巡警部、学部。所有关涉一切印刷及新闻记载等，均须在该局注册”。值得注意的是，《大清印刷物件专律》虽使用“注册”一词，但其本质是“审批”。1908年颁行的《大清报律》照抄照搬日本的新闻纸法，因而在报刊的创办这一问题上较前有所进步，由批准制改为注册登记制加保证金制，办理这一手续的部门也由巡警衙门改为行政部门。清廷将报刊创办的管理制度由批准制改为注册制，是一个很大的进步，但同时又规定缴纳保证金的制度，使批准制实际进步意义大打折扣。(3)报刊出版的管理制度①报刊出版时须在报刊上标明发行出版人姓名、发行出版所地址的资料。

②报刊样品须呈送有关管理部门查核。《大清报律》明确规定：“每日发行之报纸，应于发行前一日晚十二点以前;其月报、旬报、星期报等类，均应于发行前一日午十二点钟以前，送由该管巡警署或地方官署，随时查核，按律办理”。这一规定的本意是建立新闻事物审查制度，但因条件不成熟而未付诸实践，并为1911年1月修订颁行的《钦定报律》所否定。同年10月11日，清廷民政部通知各省督抚转饬各级地方当局，将当地出版的日报逐日寄送一份到部，备案存查。以上两项规定，完全是为了加强清廷对报业的控制。③实行更正制。《大清报律》规定：“报纸记载失实，经本人或关系人声请更正，或送登辨误书函，应即于次号照登。如辨误字数过原文二倍以上者，准照该报普通告白例，计字收费。更正及辨误书函，如措词有背法律或未书姓名、住址者，毋庸照登。”“记载失实事项，由他报转抄而来者，如见该报自选更正或登有辨误书函时，应于本报次号照登，不得收费。”这一规定虽然是来自西方的“舶来品”，但仅就载入封建统治下的晚清新闻法典这一点而言，其进步意义就十分明显。

(4)报刊禁载事项《大清报律》将禁载事项归纳为六条：“诉讼事件，经审判衙门禁止旁听者，报纸不得揭载”;“预审事件，于未经公判以前，报纸不得揭载”;“外交、海陆军事件，凡经该管衙门传谕禁止登载者，报纸不得揭载”;“凡谕旨章奏，未经阁抄、官报公布者，报纸不得揭载”;“下列各款，报纸不得揭载：诋毁宫廷之语，淆乱政体之语，损害公安之语，败坏风俗之语”;“发行人或编辑人，不得受人贿嘱，颠倒是非。发行人或编辑人，亦不得挟嫌诬蔑，损人名誉”。1911年清廷对《大清报律》进行修正。军机处在修订原“报律”第12条时，将资政院拟订的“外交陆海军事件及其他政治上秘密事件，经该管官署禁止登载者，报纸不得登载”一条改拟为“外交陆海军事件，及其他政务，经该管官署禁止登载者，报纸不得登载”。清廷最后同意了军机处的提法，即禁止登载的不以政治机密为限，进一步将法网收紧。

7.资产阶级革命派办报思想包括哪些?资产阶级革命派的新闻思想：1.公开承认革命报刊的党派性：资产阶级革命派明确宣布自己的报纸是“党报”和“机关报”，必须大力宣传革命党的纲领和主张。2.明确提出为革命办报的主张：在《民报》与《新民丛报》的辩论中，革命派大批改良，强调'《民报》革命报也，以使人真知革命为目的'，即使是在国内出版不便倡言革命的报刊，也巧妙地表达了它们为革命办报的宗旨。像《民呼日报》就一再强调'为民请命'、'吊民伐罪'和作'义师先声'。3.把报纸视为革命斗争的有力武器：革命派将西方新闻学著作中流行的一家报馆犹如一支军队、报纸的威力胜过四千毛瑟枪等观点加以引进，大肆宣扬。秋瑾把她所办的报纸称为革命队伍中的一个'师团'。郑贯公则说：'报纸能宣布公理，激励人心，何异政令?报纸能声罪致讨，以儆效尤，何异裁判定案?报纸能密查侦察，何异侦探暗差?报纸能布其证据，直斥其人，何异警察巡兵?报纸能与人辩诬讼冤，何异律师?报纸能笔战舌战，何异军人?'4.记者应该先知先觉：记者应该先知先觉，应尽自己的天职，《民报》的《发刊词》中说：“惟夫一群之中，有少数最良之心理，能策其群而进之，使最宜之治法适应于吾群，吾群之进步适应于世界，此先知先觉之天职，而吾《民报》所为作也。”5.认为报纸和记者是国民和舆论的代表。……他们给自己报纸命名为《民报》、《民呼日报》、《民吁日报》、《民立报》。他们还说：“报纸是由平民之趋势，迤逦而来;以平民之志望，组织而成，对待贵州而为其监督，专以平民为职志，所谓记者是也。”6.重视报纸和舆论的关系。资产阶级革命派认为报纸可以反映舆论，影响舆论，制造舆论，“一纸之出，可以收全国之视听，一议之发，可以挽全国之倾势”。他们还认为报纸是舆论之母，是“舆论代表”，是“四万万之众共有言论机关”，对报纸制造舆论的作用给予了很高的评价。