2022年自考《社会行政》模拟试题及答案（16）

六、论述题

1.试分析比较西方社会行政体制的异同：

①共同性方面：

(1)社会行政职权的集中化趋势：如果社会福利服务被认定为政府职责中一个特定领域，那么社会行政集中于一个独立部门就是一个必然的趋势。

(2)社会行政职权的法制化趋势：社会行政的有效实施，必须以相应的社会立法作为后盾。

(3)社会行政人员的专业化：社会行政的有效推行，适任的人员，尤其是适任的行政主管是一个重要因素。这需要有把设计组织工作与社会工作的伦理价值、方法、技巧相结合的能力，社会行政人员的专业化是必然的。

(4)社会福利供给机构的多元化趋势：福利国家中普遍存在的趋势是运用志愿机构去推行社会福利服务，政府给予补助于督导。

(5)社会福利经费大部分由国库支出：社会福利服务的正常财源有公共税收、保险费收入、志愿捐赠3项，但各国社会福利支出的政府年度预算份额正逐年提高。

②差异性方面：

(1)基本价值取向的差异：积极的福利国家认为有责任提升全体国民的社会福利水平，而消极的福利国家不愿意承担过多的责任，认为政府只充当“剩余者”角色。

(2)没有一个统一的、标准的社会行政体制：各国社会工作行政体制的有效性，正是它们的独特性和适应性。

(3)社会工作行政体制的运行机制的差异：支撑社会行政体制的有效运作的，并非仅仅是政府的法令、规章等正式的制度安排，还需要惯性、习俗、习惯等非正式制度的补充。其中社会资本或人际关系网络就对建立正式体制有重要补充作用，而后者对后发展国家尤其重要。