2021年自学考试《社会行政》章节练习题及答案30
六、论述题
1.试分析比较西方社会行政体制的异同：
①共同性方面：
(1)社会行政职权的集中化趋势：如果社会福利服务被认定为政府职责中一个特定领域，那么社会行政集中于一个独立部门就是一个必然的趋势。
(2)社会行政职权的法制化趋势：社会行政的有效实施，必须以相应的社会立法作为后盾。
(3)社会行政人员的专业化：社会行政的有效推行，适任的人员，尤其是适任的行政主管是一个重要因素。这需要有把设计组织工作与社会工作的伦理价值、方法、技巧相结合的能力，社会行政人员的专业化是必然的。
(4)社会福利供给机构的多元化趋势：福利国家中普遍存在的趋势是运用志愿机构去推行社会福利服务，政府给予补助于督导。
(5)社会福利经费大部分由国库支出：社会福利服务的正常财源有公共税收、保险费收入、志愿捐赠3项，但各国社会福利支出的政府年度预算份额正逐年提高。
②差异性方面：
(1)基本价值取向的差异：积极的福利国家认为有责任提升全体国民的社会福利水平，而消极的福利国家不愿意承担过多的责任，认为政府只充当“剩余者”角色。
(2)没有一个统一的、标准的社会行政体制：各国社会工作行政体制的有效性，正是它们的独特性和适应性。
(3)社会工作行政体制的运行机制的差异：支撑社会行政体制的有效运作的，并非仅仅是政府的法令、规章等正式的制度安排，还需要惯性、习俗、习惯等非正式制度的补充。其中社会资本或人际关系网络就对建立正式体制有重要补充作用，而后者对后发展国家尤其重要。
1、简述不同时期中国社会行政体制的类型及其特征。
分两个阶段，一是计划经济体制统治时期，二是体制改革时期。
①计划经济体制下中国的社会行政体制
(1)性质：
中国的福利制度是混合模式，与之对应的是社会行政体制成二元格局，表现为“国家再分配型”福利和“补救型”福利，两种模式分为适合于处在下层的包括广大农村人口、城镇集体企业职工和个体劳动者等和处在上层的全民所有制职工。
(2)构成：
a政策法规。
计划经济体制下，未能形成独立的社会政策与社会立法，但在社会救济、社会福利和优抚安置等保障制度方面，内务部颁布了一些条例和办法。
b社会行政组织。
在中央设有内务部，在各大行政区、省、市和县都设有民政机构。
c民政开支
②体制改革中的社会行政体制
(1)性质。
改革以来，社会领域的成长促进了福利供给主体的多元化，同时也促使国家在社会福利体系中的位置由直接提供者到通过对社会领域的支持变为间接提供者。市场因素的出现，给家庭提供了新的选择，可以从市场上购买自己所需要的服务，也为社会领域的成长提供了新的空间。
(2)构成。
a社会福利政策与法规。如：《未成年保护法》《妇女权益保障法》等
b社会行政组织。除了民政部，还有劳动和社会保障部、人事部、卫生部等。
c社会福利经费。
d社会工作者制度。
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