2021年自考《财政与金融》复习资料：财政支出2
瓦格纳法则的解释：
(1)市场失灵和外部性存在需要政府的活动增加。瓦格纳认为，随着经济的工业化，不断扩张的市场与这些市场中的行为主体之间的关系更加复杂化，这需要建立司法体系和管理制度，以规范行为主体的社会经济活动。
(2)政府对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着经济的工业化而不断扩大。因为随着工业化经济的发展，不完全竞争市场结构更加突出，市场机制不可能完全有效地配置整个社会资源，需要政府对资源进行再配置，实现资源配置的高效率。
(3)城市化以及高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要政府出面进行干预和管制。最后，教育、娱乐、文化、保健以及福利服务的需求收入弹性较大，要求政府在这些方面增加支出。这就是说，随着人均收入的增加，人们对上述服务的需求增加得更快，政府要为此增加支出。
(3)我国财政支出规模
(1)经济体制改革以来，我国的财政支出结构发生了变化，主要表现为经济建设支出的比重下降，社会管理支出增长。经济建设支出比重下降主要有两方面的原因：①流动资金支出下降。②基本建设支出下降。
(2)在社会管理支出的增长中，有合理的成分，也有不合理的因素。
①社会文教费的增长是合理的。②行政管理费的增长不尽合理。
③行政费支出内部结构发生不合理变化，主要表现在个人经费增长快于公用经费增长。
(3)我国目前的财政支出结构不尽合理。
①我国处于社会主义初级阶段，经济增长无疑是政府追求的主要经济政策目标，而从财政支出角度来看，实现可持续经济增长的主要财政政策工具是财政投资。十余年来，财政投资的规模增加了，但所占比重在不断下降，这种趋势必将抑制经济的快速增长。
②在财政支出总额中，消费性支出的比重过大，而且增长速度大大超过生产性支出的增长速度。
(4)优化财政支出结构的基本思路是：一方面，按照社会公共需要的先后次序，合理一财政支出范围;另一方面，根据当前的经济政策目标，在增量支出中逐步调整和理顺生产性支出与消费性支出的比例关系。
3、购买性支出和转移性支出
购买性支出的内容：行政管理支出、国防保卫支出、文教事业支出、公共投资支出。
转移性支出的内容：社会保障支出、社会保险、社会福利。
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