2022年10月自考《行政管理学》模拟试题四答案
一、单选题(共 25 题，共 25 分)
1、【考点】克服行政绩效制约因素的途径答案：C
解析：立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础。 故排除 ABD，本题答案为 C。知识拓展：
要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为政府行政管理的基本环节，促使政府开 展评估工作，以提高行政管理水平。
2、【考点】行政发展的含义答案：A
解析：行政发展的主要目的是提升行政能力。 故排除 BCD，本题答案为 A。
知识拓展：
行政发展是指通过一定的方式改变既存的行政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状态， 以期行政系统能够更好地与社会实现动态平衡，从而发挥更大效能的过程。
3、【考点】经济手段答案：C
解析：经济手段的核心是物质利益。故排除 ABD，本题答案为 C。知识拓展： 经济手段以物质利益为基础，将人们对物质利益的要求转化为工作动力。
4、【考点】我国改革开放前行政职能的特征答案：D
解析：本题关键在于：计划经济体制下。计划经济体制下，政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，“无所不在、无所不知、无所不能、无所不管”，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。故本题选择 D。
5、【考点】行政权力的来源答案：B
解析：现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。 国家权力源于人民，人民是国家权力的主体。随着天赋人权观念的深入人心，人逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。
6、【考点】19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学及其发展答案：C
解析：19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学及其发展：
故本题选择 C。
7、【考点】依法行政的含义答案：A
解析：依法行政，是近代民主国家与公共行政意识产生之后逐步形成的一种公共行政原则与 社会管理模式，也是我国近些年来行政管理发展的基本价值模式或方向。故排除 BCD，本题答案为 A。知识拓展：依法行政，又称行政管理法制化或行政法治。
8、【考点】有限理性决策模式答案：B
解析：西蒙指出，用“满意准则”代替“最优准则”，强调其实用性，从而使决策理论与决策实践更加接近。
埃佐尼：提出混合扫描决策模式。法约尔：提出了管理过程理论。
林德布洛姆：提出了渐进决策模式。故本题答案为 B。
9、【考点】行政管理的特点答案：C
解析：根据行政管理的特点，行政管理的主体是国家行政机关。选项 A 属于党的组织，选项D 属于政协组织;选项 B 上海市人大是权力机关;选项 C 是人民政府所领导的部门，故选择C。
10、【考点】行政发展的外部动力答案：B
解析：行政发展的根本动力是来自于行政体系与行政环境相互适应的需要。 知识拓展：
总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。 故排除 ACD，本题选择 B。
11、【考点】根据行政管理机构的性质划分答案：D
解析：题干关键词：综合性办事机构。
(1) 办事机构：为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构。
(2) 咨询机构：为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构。
(3) 派出机构：指国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。
(4) 信息机构：指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构。
12、【考点】根据行政管理机构的职能划分答案：C
解析：本题考查部门与机构的对应关系。
题干关键词：国家发展和改革委员会。经济类行政管理机构——国家发展和改革委员会。 社会类行政管理机构——民政、教育、卫生、体育、社会保障等部门。
政治类行政管理机构——人事、国家安全、监察、司法、民族事务、国防、外交等部门。
13、【考点】行政环境的含义答案：C
解析：题干的关键：系统，总和。
行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或 间接影响的各种事物与情势的总和。
根据对特定行政系统的作用与影响层次，我们可以把行政环境划分为宏观、中观与微观三种 类型。D 选项明显不符合题意。
14、【考点】依法行政与以德行政的相互联系 答案：B
解析：实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。选项 ACD 为干扰项，故排除，本题答案为 B。知识拓展：责任行政是现代行政管理活动基本原则之一，其实质在于行政权力及其运行过程应该处于对国家与人民意志负责的状态之中，实现权责一致。
15、【主考点】行政管理学产生的里程碑
【副考点】行政管理学产生时间答案：B
解析：美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点：首先提出要 将行政与政治区别开来加以研究。管理学的迅速兴起推动了行政管理学走向成熟。故本题选 B，其他选项直接排除。
16、【考点】行政沟通的种类与基本形态答案：D
解析：下行沟通是指在行政组织中，行政领导向下级传达组织目标、方针、规章、程序、通 知等的过程，这是组织中最常见的沟通方式，传统组织结构更偏重于下行沟通，可以增进上 下级之间的相互了解，并促进下级行政人员的参与感。D 选项正确，直接排除其他选项。
17、【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 答案：A
解析：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。 选项 BCD 为无关干扰项，可直接排除。本题答案为 A。
知识拓展：
行政绩效评估指标体系根据行政绩效的内容性质可划分为：经济发展指标、社会发展指标、 政治发展指标。
18、【考点】根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系 答案：A
解析：
行政产出一定，行政投入减少，行政效率增加，属于反比例关系。
19、【考点】经济合理性评估方法答案：C
解析：经济合理性评估方法：(1)成本与投入的比率测定法。(2)行政开支和业务开支的比率测定法。(3)人均投入测定法：这是指通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量 行政绩效的一种评估方法。(4)单位成本测定法。(5)经济改进余地测定法。解题技巧：人 均投入测定法—人均费用。
20、【考点】行政组织冲突行为及其解决途径 答案：B
解析：在组织冲突中，最常见的是组织中个人之间的冲突。由于各种原因，组织中个人之间 会发生经常不断的冲突。组织中个人之间的冲突原因错综复杂，主要是由个人的价值系统和 个性特征所引起的。一般来说，价值观的不同、个人之间沟通不畅、个人认识上的偏差、个 人的心理习惯和行为习惯、工作竞争等因素都可以造成个人冲突。
21、【考点】行政绩效评估的指标体系-绪答案：D
解析：行政绩效评估是运用不同的指标来衡量政府绩效的过程，因此，确立评估的指标体系 是评估活动的基础和核心。
选项 ABC 为干扰项，故本题选择 D。知识拓展：
所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩 效高低的一系列数据、标准的总和。
22、【考点】中国特色的行政发展途径答案：A
解析：中国行政体制改革的指导思想就是建立有中国特色的行政管理体制。故排除 BCD，本题答案为 A。知识拓展：由于各国经济水平、政治体系、历史发展和文化观念的差异，各国政府所面临的问题和任务也具有很大的不同，这就决定了每个国家都应该从国情出发，实施 具有本国特色的行政发展，以保证行政发展符合本国实际。
23、【考点】事中监督与事后监督答案：C
解析：此类试题考查的重点在于区分与对应行政监督方式。事前监督：听证会制度。事后监 督：执法监督检查。合法性监督：司法审查制度。故排除 ABD，本题答案为 C。
24、【考点】行政管理手段的含义与特点答案：A
解析：行政管理手段不同于哲学意义上的世界现和方法论，也不同于一般意义上的行政经验， 它被认为是达成行政目标的途径，是行政主体作用于行政客体的桥梁，是行政思想转变为行政实践的中介。行政管理手段是实现行政目标的途径。故排除 BCD，本题答案为 A。
25、【考点】行政管理机构的特性答案：B
解析：行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主 动地位。
二、多选题(共 10 题，共 20 分)
26、【考点】行政职能的特点答案：ABCD
解析：行政职能的特点主要表现在以下几个方面：执行性、整体性、多样性、动态性。静态 性与动态性对立，不属于行政职能的主要特点;所以本题的正确选项为 ABCD。
27、【考点】经济事务答案：DE
解析：当前我国政府国有资产管理主要包括以下两个方面：一是防止国有资产的流失，为此有必要对国有资产进行严格监督，以防止国有资产的流失;二是实现国有资产的有效运营。 口诀：防流+实现运营。故本题选择 DE。
28、【考点】行政发展的基本途径：行政改革 答案：ABCDE
解析：当代西方各国政府进行功能调整的主要途径是民营化、放松管制以及压缩式管理，尽 可能地将公共部门承担的社会服务出租或承包出去，将政府兴办和管理的大部分公共企业交 给市场和社会。故本题答案为 ABCDE。知识拓展：功能调整即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。
29、【主考点】行政法律规范
【副考点】行政道德规范答案：AC
解析：行政管理规范的类型为：(1)行政法律规范;(2)行政道德规范。口诀：行政两规范，法律与道德。
故排除 BDE，本题答案为 AC。
30、【考点】西方发达国家地方分权化的主要原因 答案：ABC
解析：当代西方国家实行地方分权改革的目的：(1)地方分权是为了提高行政效率。
(2) 地方分权是为了适应现代经济的发展。
(3) 地方分权是为了适应政治民主化的需要。
总结：提效率，适经济，适民政。选项 D 加强中央集权与地方分权明显是对立的，选项 E 属于无关干扰选项。
31、【考点】文化环境及其构成
答案：ABCD
解析：题干关键词：认知结构。从理论上来说，行政系统的认知结构基本可以分为行政系统 的形成原因、功能结构、运行规则和方式以及行政公共关系(主要是公众与行政系统之间的 关系)等四种基本类型。
依据行政系统的认知结构，行政系统的文化环境因素可划分为行政价值文化、行政功能文化、 行政运行文化以及行政公共关系文化。
32、【考点】行政道德规范的内容构成答案：ABCDE
解析：行政道德具体规范的主要内容：(1)勤政。(2)廉政。(3)遵纪守法，依法行政。(4)实事求是，科学行政。(5)热情待人，协调行政。口诀：练琴人守时。故本题答案为 ABCDE。
33、【主考点】弱势政府时期的行政职能
【副考点 1】强势政府时期的行政职能
【副考点 2】有限政府时期的行政职能答案：BCD
解析：典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期(弱 势政府时期)、“积极干预”时期(强势政府时期)和“有限政府”时期三个阶段。
34、【考点】科学设计行政组织体制答案：BCE
解析：委员会制的缺点：权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责; 行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。选项 A 属于首长制的缺点; 选项 D 属于完整制的缺点。故本题答案为 BCE。
35、【考点】20 世纪 80 年代以来的行政管理学及其发展答案：ACE
解析：破题点：20 世纪 80 年代以来。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：
(1)19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代——以古典学派的理论为代表的行政管理学;官僚组织理论属于古典学派的代表理论。
(2)20 世纪 40 年代至 70 年代——以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论为代表的行政管理学。
(3)20 世纪 80 年代以来——以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。(口诀：新后治理)
三、文字题(共 7 题，共 45 分)
36、【考点】电子政务
答案：电子政务的功能：
1. 实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本;
2. 实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政，勤政建设;
3. 实行电子政务，有利于政府管理模式由管制型向服务型转变;
4. 电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。
37、【考点】有限政府时期的行政职能
答案：1.通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。 2.放松规制，更好地发挥市场机制的作用。
3.推进公共服务职能的社会化、市场化：①政府业务合同出租;②以私补公，打破垄断，建 立政府部门与私营企业的伙伴关系;③公共服务社会化。
38、【考点】强势政府时期的行政职能答案：(1)广泛使用法律手段;
(2) 使用计划手段;
(3) 制定产业政策;
(4) 采取财政政策、金融政策等经济手段;
(5) 采取直接的行动手段
39、【考点】职能方式的转变
答案：(1)由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
(2) 由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。
(3) 由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。
40、【考点】克服行政绩效制约因素的途径
答案：(一)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境;
(二)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提 高行政绩效;
(三)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍;
(四)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。
41、【主考点】利用官方记录的方法
【副考点 1】培训观测者的方法
【副考点 2】公众满意意见调查方法答案：行政绩效评估的信息收集方法：
(1) 利用官方记录的方法;
(2) 培训观测者的方法;
(3) 公众满意意见调查方法;
(4) 特别的资料收集方法。
42、【主考点】行政环境因素对行政绩效的制约
【副考点 1】行政体制因素对行政绩效的制约
【副考点 2】公务员素质对行政绩效的制约
答案：(1)行政环境因素对行政绩效的制约。①经济体制的类型会制约行政组织的绩效。②政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。③大众传播媒介对行政绩效的制约作用。
(2) 行政体制因素对行政绩效的制约。行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。这种结构性的体制对于行政绩效往往起着根本性的制约作用。这主要表现在 行政体制有不同于其他组织的特点。
(3) 公务员素质对行政绩效的制约。①公务员往往在主观上排斥绩效管理。②公务员的知
识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效水平。
(4) 行政绩效管理的制约因素。①政府的大量产出难以被量化。②绩效管理项目本身存在的问题。
四、综合题(共 1 题，共 10 分)
43、(1)【主考点】联邦制国家中央政府与地方政府分权改革
【副考点】单一制国家中央政府与地方政府分权改革
答案：自 20 世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方 向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度 提高。
(2)【主考点】健全和完善对地方行政权力的监督
【副考点 1】实现中央与地方利益分配的合理化
【副考点 2】实行地方分权和基层自治
答案：在中国，中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体 制，建立中央集权与地方分权相结合的新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡 的法治化的关系模式，充分发挥中央与地方的积极性，更好地促进市场经济体制的建立与完 善。促进社会主义民主政治的发展。改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：
①以宪法形式明确规定中央政府与地方政府权限范围;
②实现中央与地方利益分配的合理化;
③实行地方分权和基层自治;
④健全和完善对地方行政权力的监督。
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