2022年10月自考《行政管理学》模拟试题二答案
一、单选题(共 25 题，共 25 分)
1、【考点】我国现行政治-社会环境的基本特点及其对行政管理的影响 答案：C
解析：本题为易混淆知识点。国家政权组织形式就是国家权力在政府横向各部门及纵向各层 级间具体划分方式、互相关系及其制度体现。
我国的政权组织形式是人民代表大会制度。
中国共产党领导下的多党合作制属于政党制度。人民民主专政属于我国的国体。选项 D 属于西方国家的制度，直接排除。
2、【考点】政治-社会环境及其构成答案：C
解析：本题解题关键是区分 B 选项和 C 选项。行政管理的政治-社会环境是指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种政治和社会因素的集合。经济环境，是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接 影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称。本题抓住对行政系统的产生有 影响的只有政治-社会环境。故 C 选项最符合题意。
3、【考点】行政管理机构改革的基本目标答案：B
解析：本题属于记忆性知识。邓小平指出“精简机构是一场革命”的年份是 1982 年。
4、【考点】行政管理的概念答案：A
解析：(1)洛克：首次将政府(国家)权力分为立法权、行政权和外交权。(2)威尔逊：行政管理学的创始人。(3)孟德斯鸠：在洛克以后，法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、行 政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则。(4)卢 梭：国家权力产生于互相平等的人们订立契约、让渡自己的“天赋人权”的过程之中，国家 形成后，人民仍是国家权力的主体。
5、【主考点】制订计划
【副考点 1】初步调查
【副考点 2】管理控制评估答案：A
解析：行政绩效评估的程序：(1)制订计划。(2)初步调查。(3)管理控制评估。(4)详细评估。(5)撰写评估报告。行政绩效评估过程的第一步是制订计划。
6、【考点】行政道德规范的内容构成答案：D
解析：行政道德具体规范主要包括：(1)勤政。(2)廉政。(3)遵纪守法，依法行政。(4)实事求是，科学行政。(5)热情待人，协调行政。
廉政——始终是一条基本的从政规范要求。
遵纪守法——法纪为国之纲本。实事求是——国家行政机关和行政工作人员在履行公务时应 该遵循的一项基本道德规范。
勤政——行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的基本规范要求。故本题答案为 D。
7、【考点】委员会制国家行政管理机构的组成方式 答案：D
解析：本题解题关键是区分不同类型的国家最高行政管理机构组成方式的代表国家。
内阁制：英国。总统制：美国。半总统制：法国。委员会制：瑞士。选项 A 不属于考点。
8、【主考点】行政管理学产生时间
【副考点】行政管理学产生的里程碑答案：D
解析：伍德罗•威尔逊在 1887 年发表的《行政研究》一文，这篇著名文章在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。拓展：怀特、魏洛比、 古德诺等人发表的重要著作，标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认，而且逐步发展起来。
9、【考点】行政职能的特点答案：A
解析：本题实际在考查：行政职能的特点。行政职能表现为执行国家意志的管理方面的职能。 故此题选择 A
10、【考点】行政编制管理的内容答案：D
解析：破题点：最大量、最经常;行政编制管理的内容包括职能管理、机构管理、人员编制 管理。前两项所需要做的工作远远小于后者，因为每个行政机构有数以万计的工作人员，故人员编制管理是行政编制管理中最大量、最经常的工作。
11、【考点】自然行政环境与人造行政环境答案：B
解析：人造行政环境：在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和。这也就是通常所说的社会环境。B 选项正确，其他选项属于行政环境，但是与题干描述不符。
12、【考点】行政权力的特性答案：C
解析：行政权力的特性：公共性、执行性、有限性。口诀：有公职。采用排除法，本题选 C。
13、【考点】按照行政发展的管理主义特点来划分 答案：B
解析：英美模式：强调利用私营部门的管理理念来重塑政府。法德模式：不打乱各个行政机构的运作，而只是对行政机构实行更严格的管理监控，在行政发展的步骤上，崇尚非连续性的渐进主义。希腊模式：行政发展必然以行政合法性和制度化作为改革与发展的当务之急。内源式发展模式(韩国)：在实施行政发展时，十分重视本国的社会、文化环境对行政发展
的制约和影响。故本题答案为 B。
14、【主考点】行政管理学产生的里程碑
【副考点】行政管理学产生时间答案：A
解析：题干关键词：法约尔。本题考查人物与理论的对应关系。官僚组织理论的提出者：韦 伯。(口诀：官位)
科学管理理论的提出者：泰罗/泰勒。(口诀：科泰)
管理过程理论的提出者：法约尔。(口诀：罚过)B 选项为干扰选项。
15、【主考点】职能重心的转变
【副考点】职能方式的转变答案：C
解析：破题点：改革开放以来。1956-1978 年，我国重阶级斗争，轻经济建设，使我国国民经济濒于崩溃的边缘;改革开放以来我国政府职能的重心是以经济建设为中心。
16、【考点】根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系 答案：C
解析：在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。选项 ABD 为无关干扰项，可直接排除。本题答案为 C。知识拓展：行政绩效评估指标体系根据行政绩效的内容性质可划分为：经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标。
17、【考点】强势政府时期的行政职能答案：D
解析：本题的题干关键词为“强势政府”，强势政府时期的行政职能范围大大拓展，所以选项 D 正确，选项 ABC 都属于弱势政府时期的政策。
18、【考点】弱势政府时期的行政职能答案：C
解析：题干关键：政府处于相对弱势地位。西方国家行政职能演变的三个阶段：(1)弱势政府时期(“守夜人”政府时期)——(2)强势政府时期(“积极干预”政府时期)——(3) “有限政府”时期。
改革开放以前，我国行政职能模式为“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。解题技巧： 弱就只能守夜。
19、【考点】行政监督的特点答案：A
解析：行政监督的对象是行政管理机构及其公务员，更确切地说，是行政管理机构及其公务 员的职务行为或行政行为，非职务行为或非行政行为则不在行政监督的范围之内。行政管理 机构中的工勤人员不在被监督的行列之内。故本题答案为 A。BCD 选项都属于行政管理机构的公务员，属于行政监督的对象。故排除。
20、【考点】行政管理过程的基本阶段答案：B
解析：行政监督——保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。行政决策——行政 管理活动作为一种有目的的活动的根本标志。行政执行——将行政决策的主观意图变为客观 现实的必经阶段。行政改革——行政发展的手段和措施。本题答案为 B。
21、【考点】经济事务答案：B
解析：题干关键词：全局性的和综合性，整个国民经济。宏观经济管理就是政府对整个国民 经济进行的全局性的和综合性的管理。国有资产管理是指政府相关机构对国家所拥有的资产 进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。
微观经济是指单个经济单位如个别企业和消费者的经济行为及其相应的经济变量。D 选项非考点。
22、【考点】财务行政答案：B
解析：题干关键词：财政收支计划和调节经济。预算是指各级政府的财政收支计划，是各级 代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。故本题选 B，其他选项直接排除。
23、【考点】经济合理性评估方法答案：C
解析：经济合理性评估方法：(1)成本与投入的比率测定法。(2)行政开支和业务开支的比率测定法。(3)人均投入测定法：这是指通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量 行政绩效的一种评估方法。(4)单位成本测定法。(5)经济改进余地测定法。解题技巧：人 均投入测定法—人均费用。
24、【考点】行政组织冲突行为及其解决途径 答案：D
解析：根据组织冲突功能，可将组织冲突分为功能正常的冲突与功能失调的冲突。(1)功能正常的冲突是指那些支持行政组织的目标并能够提高行政组织的工作绩效的冲突。(2)功能失调的冲突是指那些对于行政组织绩效的实现有阻碍作用的冲突。根据冲突主体的不同，可将组织冲突分为组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲突。
25、【考点】行政组织行为的含义答案：B
解析：行政组织的四要素：
(1) 行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。
(2) 行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。
(3) 行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。
(4) 精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。 故本题答案为 B。
二、多选题(共 10 题，共 20 分)
26、【主考点】研究和学习行政管理学的具体方法
【副考点】研究和学习行政管理学的根本方法
答案：ABCD
解析：(1)研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
(2) 研究和学习行政管理学的根本方法：理论联系实际方法。
27、【考点】政治-社会环境及其构成答案：ABCD
解析：政治-社会环境的主要因素：(1)国家政权组织形式与实际运行状况;(2)政党制度;
(3) 社会团体与社会流通性的发达程度。经济结构属于经济环境的因素。
28、【考点】行政管理学的研究对象答案：AB
解析：行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是国家行政机关对社会公共事务的管 理，其二是国家行政机关对其内部事务的管理。速记：社会公共+国家内部。
29、【考点】机关行政答案：ABCDE
解析：机关行政管理事务属于日常性、技术性的管理事务，其主要内容包括会议管理、公文 管理、档案管理与信息管理、保密管理、信访工作等。机关行政是指为机关的行政职能的有 效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监 督、控制、协调等的一系列活动。故本题 ABCDE 都选。
30、【主考点】利用官方记录的方法
【副考点 1】培训观测者的方法
【副考点 2】公众满意意见调查方法答案：ACDE
解析：行政绩效评估的信息收集方法：(1)利用官方记录的方法;(2)培训观测者的方法;
(3)公众满意意见调查方法;(4)特别的资料收集方法。口诀：特工方册。故本题答案为 ACDE。
31、【考点】按照行政发展的管理主义特点来划分 答案：BCD
解析：法德行政发展模式的主要手段为：调整公共事业，压缩人事开支，转变组织机构。 选项 E 是英美行政发展模式的主要内容，故排除。
选项 A 为干扰项，故排除。本题答案为 BCD。
32、【主考点】经济环境及其构成
【副考点 1】社会经济结构及其对行政管理的影响
【副考点 2】经济体制及其对行政管理系统的影响答案：ABCD
解析：题干关键：经济环境。行政系统的经济环境基本构成要素：经济力量、社会经济结构、 经济体制和科技发展水平。选项 E 国民受教育程度不直接构成经济环境，故排除，本题选择ABCD。
33、【考点】行政道德规范的基本功能答案：ACE
解析：
34、【考点】行政管理机构的特性答案：ABCDE
解析：行政管理机构的特性：合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和服务性。 口诀：制(执)服法权体统。
35、【考点】20 世纪 80 年代以来的行政管理学及其发展答案：ABC
解析：破题点：20 世纪 90 年代以来。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：
(1)19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代——以古典学派的理论为代表的行政管理学;科
学管理理论属于古典学派的理论。(2)20 世纪 40 年代至 70 年代——以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论为代表的行政管理学。(3)20 世纪 80 年代以来，特别是90 年代以来——以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。(口诀：新后治理)
三、文字题(共 7 题，共 45 分)
36、【主考点】国务院制国家行政管理机构的组成方式
【副考点 1】内阁制国家行政管理机构的组成方式
【副考点 2】半总统制国家行政管理机构的组成方式答案：(1)内阁制国家行政管理机构的组成方式
(2) 总统制国家行政管理机构的组成方式
(3) 半总统制国家行政管理机构的组成方式
(4) 委员会制国家行政管理机构的组成方式
(5) 国务院制国家行政管理机构的组成方式
37、【考点】授权艺术
答案：①权责统一原则。
②视能授权原则。
③信任与监督相统一的原则。
④单一隶属原则。
38、【考点】西方发达国家行政管理机构改革的主要内容 答案：西方发达国家行政机构改革的主要内容：
(1) 从“大政府”向“小政府”转变。
(2) 行政管理机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
(3) 行政管理机构的分权化。
(4) 强化综合协调行政管理机构及其职能。
(5) 行政管理机构设置的弹性化。
39、【主考点】初步调查
【副考点 1】制订计划
【副考点 2】管理控制评估答案：(1)制定计划。
(2) 初步调查。
(3) 管理控制评估。
(4) 详细评估。
(5) 撰写评估报告。
40、【考点】行政沟通行为的含义与特点
答案：(1)交互性;(2)媒介性;(3)目的性。
41、【主考点】比较优化作用
【副考点 1】责任落实作用
【副考点 2】计划辅助作用答案：①责任落实作用;
②比较优化作用;
③计划辅助作用;
④监控支持作用;
⑤民主教育作用：
⑥吸引资源作用。
42、【主考点】在决策程序上存在的问题
【副考点】完善行政决策程序的措施答案：(1)在决策程序上存在的问题：
①决策信息的收集和处理工作存在着信息失真的问题。
②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
(2)完善行政决策程序的措施：
①强化行政决策过程的信息工作。
②强化行政决策过程的咨询工作。
③强化行政决策的民主参与。
④强化行政决策的制度建设。
四、综合题(共 1 题，共 10 分)
43、(1)【考点】行政信息的公开化及其作用
答案：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广 泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为。
(2)【考点】行政信息的公开化及其作用
答案：(1)行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。
(2) 行政信息公开化有利于人民的生活和工作。
(3) 行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。
(4) 行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。
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