绝密★考试结束前

全国2013年4月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答

题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1.美国政治学家威尔逊、古德诺等人在行政学创立阶段提出的最重要观点是

A.行政与管理的分离 B.政治与行政的分离

C.行政与经济的分离 D.行政与立法、司法的分离

2.下列属于行政管理主体的是

A.中共北京市委 B.上海市人大

C.教育部 D.重庆市政协

3.为传统行政组织理论奠定基础的是

A.科学管理理论 B.管理过程理论

C.有限理性决策理论 D.官僚制理论

4.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并使其在学术界占据一席之

地的学者是

A.高斯 B.卡斯特

C.雷格斯 D.林德布洛姆

5.“受限市场模式”在我国主要表现为价格双轨制和

A.价格的不可决 B.全国市场的分割性

C.政企不分 D.弱势政府

6.从权力特性看，权力可分为本原性权力和

A.公共性权力 B.政治权力

C.从属性权力 D.经济权力

7.正确处理行政权力与行政责任关系的基本原则是

A.权力大于责任 B.权力与责任相称

C.权力小于责任 D.权力与责任分离

8.标志着我国政府职能转变的成果已经为法律所确认、并于2004年7月1日开始正式实施的法律是

A.《行政许可法》 B.《公务员法》

C.《行政诉讼法》 D.《国家赔偿法》

9.改革开放以来，我国行政职能的重心是

A.以经济建设为中心

B.以阶级斗争为中心

C.理顺中央政府与地方政府的关系

D.理顺政府与社会的关系

10.任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。这体现了行政管理机构的

A.权威性 B.主体性

C.执行性 D.合法性

11.在国家最高行政管理机构的组成方式中，法国第五共和国实行的是

A.内阁制 B.半总统制

C.总统制 D.委员会制

12.西方现代国家公务员制度或文官制度是在1870年出现于

A.中国 B.美国

C.英国 D.日本

13.依据职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件而进行的人事分类是

A.职位分类 B.品位分类

C.职能分类 D.职级分类

14.行政领导者和被领导者以及群众互相沟通、共同参与决策的领导方式是

B.专断式行政领导方式

A.放任式行政领导方式

C.民主式行政领导方式 D.保守式行政领导方式

15.目前行政组织体制为委员会制的典型国家是

A.德国 B.意大利

C.匈牙利 D.瑞士

16.国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的监督称为

A.舆论监督 B.审计监督

C.专门监督 D.一般监督

17.在行政活动未开始之前对行政活动所作的预先安排是

A.计划 B.动员

C.指挥 D.控制

18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是

A.行政管理制度 B.行政管理技术

C.行政管理方法 D.行政管理意识

19.行政管理中需要运用经济方法，而经济方法的核心是

A.经济手段 B.经济基础

C.物质利益 D.经济政策

20.行政职业道德的核心规范是

A.勤政 B.廉政

C.依法行政 D.实事求是

21.建立在性善论哲学基础上的行政管理原则与管理模式是

A.依法行政 B.权威行政

C.以德行政 D.透明行政

22.在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意度的调查通常使用

A.官方记录方法 B.问卷调查方法

C.培训观测者方法 D.单位成本调查方法

23.整个行政绩效考核体系的中枢与核心是

A.经济发展 B.科技发展

C.教育发展 D.政治发展

24.利用私营部门的管理理念来重塑政府，且其核心在于大力推进政府职能市场化的行政发展模式是

A.英美模式 B.法德模式

C.希腊模式 D.韩国模式

25.行政发展的主要目的是

A.实现行政目标 B.改善行政环境

C.平衡行政体系 D.提升行政能力

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将

“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

26.19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要

包括

A.官僚制组织理论学派 B.科学管理学派

C.行为科学学派 D.决策学派

E.系统学派

27.行政环境的基本属性包括

A.复杂性 B.相关性

C.综合性 D.层次性

E.动态性

28.行政职能的主要特点有

A.执行性 B.整体性

C.多样性 D.动态性

E.静态性

29.下列机构中属于信息机构的有

A.监察部 B.教育部

C.统计局 D.档案局

E.国务院办公厅

30.政治行政管理的主要内容包括

A.文化行政管理 B.国防行政管理

C.公安行政管理 D.司法行政管理

E.外事行政管理

31.行政管理过程的三个基本阶段是

A.行政决策 B.行政执行

C.行政协调 D.行政监督

E.行政沟通

32.行政管理方法主要有

A.行政方法 B.经济方法

C.法律方法 D.比较方法

E.行为方法

33.行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即

A.行政法律规范 B.行政纪律规范

C.行政道德规范 D.行政命令规范

E.行政技术规范

34.行政绩效评估具有若干指标体系，学者弗莱恩提出的“4E”指标是指

A.质量 B.公平

C.效益 D.效率

E.经济

35.当代西方各国政府进行功能调整的主要途径包括

A.民营化

B.放松管制

C.压缩式管理

D.将公共部门承担的社会服务出租或承包出去

E.将政府兴办和管理的大部分公共企业交给市场和社会

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

36.简述我国现行行政文化环境的基本特点。

37.简述我国行政职能方式转变的主要内容。

38.简述行政管理机构设置的基本原则。

39.简述行政信息公开化的作用。

40.如何理解行政发展的特点?

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

41.联系实际，谈谈如何完善我国政府的行政决策程序。

42.结合实际，分析我国行政管理机构绩效不高的原因。

五、材料分析题(本题10分)

43.材料一：20世纪30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”，联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20世纪50年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的30%。以上60年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入20世纪80年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。

材料二：英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点是扩大中央权力1972年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。英国首相撒切尔夫人在20世纪80年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束1997年工党执政后，又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。

材料三：新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。我国在20世纪80年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定20世纪80年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干”的财政体制1994年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。

问题：(1)西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么?

(2)结合西方发达国家行政分权改革的基本趋势，联系我国的实际，分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。