2022年4月自考《公共政策》模拟试题五答案

一、单选题(共20题，共20分)

1、【考点】大众传播与政策制定答案：A

解析：此题考查“第二现实”的含义。四个选项均为非政府政策行为者。所谓“第二现实'，即指通过大众传媒影响群众对问题的认知和态度，进而影响政策议程的建立。故答案为A。

2、【考点】内部评估和外部评估答案：A

解析：本题考查的是委托评估的类型：B选项立法机关评估强调的是——有较强的法律约束，与题干无关顾排除;C选项司法机关评估强调的是——间接对政策进行评估，与题干无关顾排除;D选项公民评估强调的是——公民凭借亲身感受和期望值进行的评估，如仅凭小道消息做出的评估、热线电话投诉式的评估、信访评估等。故排除;A选项：受委托进行的评估是最主要的外部评估方式。被委托对是营利性或非营利性的砑究机构、学术团体、专业性的咨询公司、高院校的专奉学者。

3、【考点】政治系统模型答案：D

解析：政治系统模型把决策主体假定为政治系统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。政治系统做出对社会具有约束力的权威决定，这就是公共政策。一项政策包含着一系列分配价值的决定和行动。接着，这个模型把政策过程假定为输入一决策一输出一反馈这一系统运行过程。输入一决策一输出一反馈是政治系统运行的周期过程。“在这种循环往复中，公共政策便源源不断地产生。”

4、【考点】集团模型答案：C

解析：集团模型给我们提供了一个特殊的视角，使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策。在这个意义上，它具有很强的洞察力和解释力。

5、【考点】精英模型答案：B

解析：精英模型里说明：现代精英政治理论肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美国政治学家拉斯韦尔进行民主的改造，到第二次世界大战以后逐步地成为西方国家特别是美国政治学研究中的一个重要的分

析途径。1970年美国政治学家托马斯•戴伊和哈蒙•齐格勒合著并出版了《民主的嘲讽》，2001年独著并出版了《自上而下的政策制定》，都从这一视角对美国政治和政策过程进行了考察。

6、【考点】博弈模型答案：B

解析：本题考查的是构建博弈模型的美国学者：

根据表格可知，答案选择B。

7、【考点】政策执行研究的发展路径答案：D

解析：

根据表格内容可知，答案

选择D。

8、【考点】指标法在公共政策评估中的应用答案：A

解析：

9、【主考点】指标法在公共政策评估中的应用

【副考点1】回归分析在公共政策评估中的应用

【副考点2】实验法在公共政策评估中的应用答案：D

解析：此题关键词“定量”。选项ABC均为定量分析为主的评估方法，选项D质化政策评估为以定性分析为主的政策评估方法，此题为选非题，故答案为D。

10、【考点】依政策内容的社会领域的不同进行的分类答案：B

解析：依政策内容的社会领域不同，公共政策可划分(1)政治政策(2)经济政策(3)社会政策(4)教育、科技、文化政策：

根据表格中关键内容可知，答案选择B。

11、【考点】公共政策监控的类型答案：C

解析：本题考查的是预防性监控的内容：

根据表格内容可知，答案选择C。

12、【考点】内部政策监控机制的构成答案：B

解析：本题考查的是内部政策监控主体：

ACD为误导选项，所以答案选择B。

13、【考点】应用性政策研究组织的含义和作用

答案：B

解析：与学术性政策研究组织相比，应用性政策研究组织的主要特征是以运用政策学知识解决政策问题为导向。

14、【考点】公共政策的基本特征答案：D

解析：公共政策的基本特征主要有“三个特性、三个统一”——“政治性、权威性与强制性、公共性与偏好性+应然与实然+回应性与普遍性统一”助记：“慧然公正”——慧(回应性与普遍性)然(应然与实然)公(公共性与偏好性)正(政治性、权威性与强制性)。

15、【主考点】公共政策稳定的内涵

【副考点】政策稳定的意义答案：D

解析：从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一，A选项正确;从空间上看，政策稳定是局部性与全局性的统一，B选项正确;政策稳定也是一柄双刃剑，政策稳定既有积极意义，也有消极意义，C选项正确;政策稳定是相对的，D选项错误。

16、【考点】公共决策的规则答案：A

解析：本题可用排除法：B选项，绝对多数规则也称“比例多数制”，所以错误;C选项，全体一致规则又称“一票否决制”，所以错误;D选项，多数规则最普通的形式是简单多数规则，所以错误;A选项，多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本，正确。

17、【考点】公共政策与政策工具答案：B

解析：公共权力机关通过制定和实施公共政策来实现国家职能，制定政策和实施政策是政府存在的基础。

18、【考点】公共政策变动的模式

答案：B

解析：本题考查的是施莱辛格提出的政策变动模型：

D选项为误导选项，根据表格内容可知，答案选择B。

19、【考点】政策学习及其类型

答案：B

解析：破题点：“借鉴方案、汲取灵感”，本题考查的是“政策学习”的概念：概念：(1)前提——政策规划中(2)行为——政策制定者常常借鉴不同国家、地区或者其他部门相关的政策方案(3)结果——汲取灵感和受到启发所以答案选B。

20、【考点】公共政策评估的内容答案：D

解析：本题考查的是政策效益评估的概念：题干关键词“所需的”——可推倒出政策需求评估;A选项政策成本评估强调的是——投入与产出之间的比例关系，故排除;B选项政策效益评估强调的是——目标得以实现的程度，故排除;C选项政策过程评估强调的是——各个环节进行评估，故排除;所以答案选择D。

二、多选题(共5题，共10分)

21、【考点】20世纪前半期学科孕育的历史条件答案：BCD

解析：本题考查的是“三论”的内容：“三论”即系统论、信息论、控制论，是三门相互联系的交叉学科，为政策科学的形成创造了历史条件。助记“空欣喜”——空(控制论)欣(信息论)喜(系统论)。

22、【考点】政策分析的原则答案：ACE

解析：政策分析的原则有：

根据表格内容可知，答案选择ACE。

23、【考点】应用性政策研究组织的类型答案：ABCDE

解析：破题点：“应用性政策研究组织”分为：①行政型政策研究组织;②事业单位法人型政策研究组织;③学术型政策研究组织;④产业型政策研究组织;⑤民办非企业法人型政策研究组织。助记：“形式铲雪民”——形(行政型)式(事业单位法人型)铲(产业型)雪

(学术型)民(民办非企业法人型)。

24、【考点】政策稳定的动力因素答案：BCDE

解析：政策稳定的动力因素：(1)决策的主体和网络——相对稳定;(2)政策问题的解决

——需要一个过程;(3)政策本身的——稳定;(4)政策环境的——稳定根据关键词可知，答案选择BCDE。

25、【考点】政策设计的含义及逻辑结构答案：ABC

解析：

三、文字题(共6题，共40分)

26、【考点】应用性政策研究组织的类型

答案：(1)行政型政策研究组织;(2)事业单位法人型政策研究组织;(3)学术型政策研究组织;(4)产业型政策研究组织;(5)民办非企业法人型政策研究组织。

27、【考点】政策分析师的角色定位

答案：(1)政策分析师应是作为在集体政策制定中的补充单元，向制定过程贡献更好的分析和新颖的观点，以及非传统的、合乎未来的导向和系统的思考。(2)政策分析师应是科学与政治之间的一座桥梁，他们并不改变政治和组织行为的基本特性。(3)为了给政策制定做出贡献，政策分析师应通过引入相互竞争的不同利益和其他因素之间的博弈和互动，作为提高集体政策制定质量的方式。(4)政府中的政策分析师的主要角色，应是向公共决策贡献更多样的职业化意见建议或方案。(5)政策分析师提出的意见、建议或方案是建立在系统分析和定量决策理论，以及对政治科学和公共行政认识的新视角之上的。

28、【考点】政策与法的相互关系

答案：(1)在法治国家，公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关。(2)政策和法都是国家意志的表现，它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力。(3)法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准。(4)法和政策的社会作用都在于它们是国家进行政治统治和社会管理的工具。(5)在法治国家，法和政策的制定可以具有相同的程序。

29、【考点】政策议程确立过程的模型

答案：(1)问题流主要关注于问题的含义。(2)政策流与解决问题的技术可行性、问题解决方案的公众接受度等有关。(3)政治流涉及政治对于问题解决方案的影响。(4)当问题流、政策流和政治流汇合到一起，政策窗口就打开了。如果问题流、政策流和政治流通过政策经营者而结合，那么政策问题进入议程的机会将显著增加。

30、【主考点】事实标准的内容

【副考点1】技术标准的内容

【副考点2】价值标准的内容

答案：评估标准是衡量有关政策的利弊优劣的指标或准则。政策评估既是一个事实判断和技术判断的过程，又是一个价值判断的过程，价值判断以事实判断和技术条件为基础。(1)事实标准能够用数量值、比率关系、统计结果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在状况。政策评估中的事实标准主要包括：政策效率、政策效益、政策影响、回应性。(2)技术标准是以技术手段、技术规范和技术工具为手段来服务整个政策评估活动，使评估活动建立在科学、客观与可信的基础之上。政策评估的技术标准的内容包括：多样化、系统化、数量化。

(3)价值标准反映评估主体在评估活动中的倾向性准则和原则，建立在一个国家特定的历史与现实、伦理与文化、社会和经济价值取向的基础之上。价值标准的内容包括：社会生产力的发展、社会公正、社会可持续发展。

31、【主考点】政策内容的合法化

【副考点1】决策程序的合法化

【副考点2】政策的法制化

答案：公共政策抉择的合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。(1)政策内容的合法化。政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。(2)决策程序的合法化。行政系统的决策程序包括法制部门的审查、领导会议的讨论决定和行政首长的签署发布。立法系统的决策程序包括提出议案，审议议案，通过议案和公布政策这几个阶段。(3)政策的法制化。政策的法制化就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律法规的过程，也称政策立法或者政策的法律化;政策立法的主体，一为立法机关，二为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关。从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法制化，而是那些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策。

四、综合题(共2题，共30分)

33、(1)【考点】调控功能

答案：政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。且常常表现出特有的倾斜性。因为政府目标在不同时期有不同的侧重点，政策要围绕政府目标的侧重点，鲜明地倾向于政府工作的某一方面。

(2)【考点】调控功能

答案：政府的政策目标在不同期有不同的侧重点，10年前，S市政府为了城市发展，千方百计动员市民接受拆迁并给予高额补偿，由此诱发了众多市民盼望拆迁。现在政府运用政策的调控能力，出台新的政策以调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。这就必然影响到当地市民做出不同以往的选择，从根本上说，市民不再盼拆迁，是因为政府利用政策的调控能力，切断了市民靠拆迁获得高额补偿的途径。

34、(1)【考点】公共政策调整的含义

答案：政策调整是指在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。政策调整的特点：

①渐进性;②局部性;③动态性。

(2)【考点】公共政策调整的原则

答案：①实事求是是公共政策调整过程中所必须遵循的首要原则，Z市出租车行业之所以围绕费用产生许多问题，是因为租费的规定忽视市场规律，因而，尊重客观规律，修改租费由政府定价的决定有利于出租车那个行业问题的解决;②渐进调适是政策调整应遵循的第二个原则，自1995年《Z市出租车管理条例》实施至今，2004年已作为调整，即租费由政府定价，现在又拟对这一规定进行修改，这说明政策调整一般要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，即应遵循渐进调适这一原则。③追踪反馈原则是政策调整应遵循的第三个原则，政策调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者，在本案例中，人大代表提出建议，政府管理部门作出分析，都是为了决定是否要对政策进行调整，这是一个再决策的过程，亦即追踪决策。

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