2021年10月自考《财政学》模拟试题五综合题答案

五、综合题(共 2 题，共 26 分)

35、【主考点】收入分配职能的实现途径

【副考点 1】资源配置职能的实现途径

【副考点 2】经济稳定和发展职能的实现途径

答案：在市场经济条件下，财政的职能主要在三大领域：一是资源优化配置职能;二是收入公平分配职能;三是经济稳定和发展职能。(1)实现资源配置职能的途径有两种作用方式： 一是直接方式，如财政投资支出和财政经费拨款等。这种方式可以使一些具有外部经济性的物品直接获得一部分资源供给，矫正市场供给不足的缺陷，结果具有确定性。二是间接方式， 如差别税收政策、价格补贴、财政贴息等，这种方式是通过财政工具，改变一些市场参数， 比如价格和利率等，间接引导经济资源投向，矫正单纯由市场机制决定的资源配置结构，但结果的不确定性较大。(2)收入分配职能的实现途径主要有两个：一是调节消费成本，是指通过商品税、价格补贴和公共提供等方式，改变某些商品的价格结构，进而调节不同阶层人们的消费成本和实际生活水平。如对主要供高收入者消费的奢侈品课以重税，对主要由低收入者消费的必需品课以轻税、零税或者付出价格补贴，甚至采用免费分配的方式，降低低收入者的消费成本，相对提高低收入者的生活质量。二是调节可支配收入，是指通过累进的所得税、转移支付，或者直接调节工资结构等方式，改变不同阶层人们的可支配收入结构，实现可支配收入结构的相对公平。(3)经济稳定和发展职能的实现途径：要实现经济的稳定增长，关健是做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。关于结构平衡， 实际上是一个资源配置问题，如(1)所述。关于总量平衡，一是可以通过财政预算进行调节，即财政结余政策或赤字政策来调节社会总供给和总需求;二是通过制度性安排，发挥财政“自动稳定器”的作用。这表现在财政收入和支出的两方面的制度，如财政收入中的累进所得税制和财政支出中的转移性支出(如社会保障、补贴、救济和福利支出等)的安排上。

36、【主考点】资源配置职能的含义

【副考点 1】收入分配职能的内容

【副考点 2】收入分配职能的实现途径

答案：(1)从含义上来讲，资源配置是指资源的组合，即运用有限的资源形成一定的资产结构、产业机构和地区结构。资源配置问题是经济学中的核心问题，经济学所要讨论的问题归结起来就是资源的使用效率问题。在市场经济条件下，经济社会资源的配置方式有两种方式， 即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用。资源配置职能是财政客观具有的矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的功能。

(2) 从内容上来看，包括以下几个方面：调节资源在地区之间的配置;调节资源在产业部门之间的配置;调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。

(3) 从实现途径来看，资源配置职能有两种作用方式：一是直接方式，如政府投资支出和财政经费拨款等，这种方式可以使一些具有外部经济性的物品直接获取一部分资源供给，矫 正市场供给不足的缺陷，结果具有确定性;二是间接方式，如差别税收政策、价格补贴和财 政贴息等，这种方式是通过财政工具，改变一些市场参数，间接引导经济资源投向，矫正单 纯由市场机制决定的资源配置结构，但结果的不确定性较大。

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