2021年10月自考《行政管理学》模拟试题五答案
一、单选题(共 25 题，共 25 分)
1、【考点】电子政务
答案：C
解析：在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能——管理和服务，信息技术是辅助实现管理和服务的手段，政务和电子两者之间的关系不能颠倒。故排除 ABD，本题
答案为 C。
2、【考点】行政管理手段的地位与作用
答案：B
解析：本题的破题点：中间媒介。
(1)任何国家的政府及其行政管理思想和原则，只有在获得了实现它的具体手段时，才能产生实际效用。
(2)任何行政理论也只有在具备了一整套与它相适应的行政管理手段时，才能在现实中得到体现。因此，行政管理手段是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。
故排除 ACD，本题答案为 B。
3、【考点】行政信息及其在行政沟通中的地位
答案：A
解析：行政信息是行政沟通的物质基础，在行政沟通过程中，政府机关组织及其工作人员是沟通的主体，而相关政策信息、思想观点等行政信息则是沟通的内容，是沟通的基础，没有
信息，行政沟通无从谈起。
4、【考点】行政道德规范
答案：C
解析：行政道德规范的基本特征：政治性、自律性、相对稳定性。故排除 AB。
政治性：行政道德规范是国家行政机关与行政人员的职业道德规范。
自律性：自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的基本属性。
故本题选择 C。
5、【考点】行政法律规范的基本功能
答案：D
解析：行政法律规范的基本功能包括：
(1)规范与控制功能;
(2)组织与调节功能;
(3)改革与稳定功能。故排除 A。
口诀：该问反恐租借。
规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。
故本题选择 D。
6、【考点】行政道德规范的内容构成
答案：B
解析：行政道德准则既是行政道德体系的灵魂，贯穿于整个行政道德体系各个层面与运行过73程，也是把特定行政道德体系与其他道德体系区分开来的关键与根本依据。
故排除 ACD，本题答案为 B。
知识拓展：
行政道德准则是行政道德体系中的根本准则，它是特定行政道德体系的实质与根本所在，体现了特定行政管理系统的基本价值追求。
7、【考点】行政权力的来源
答案：D
解析：本题的关键词是“核心”人民作为国家行政权力的来源是由现代民主政治理论所支持，并为一整套政治法律制度所保障。现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心。本题的易混淆选项为 B 选项。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。
8、【考点】行政权力的含义
答案：B
解析：(1)行政权力的根本目标：执行国家意志和实现公共利益。
(2)行政权力的目的：实现国家意志。
(3)国家行政权力的直接目的：行政效率。
9、【考点】20 世纪 40 年代至 70 年代的行政管理学及其发展
答案：C
解析：早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。“社会人”的理论假设是对“经济人”假设理论的发展。
10、【主考点】行政管理学学科性质概述
【副考点】行政管理学是综合应用学科
答案：A
解析：本题属于理解记忆性题目。就行政管理学的学科性质而言，它属于管理学的子学科。在研究过程中必须坚持管理学的基本取向，同时要坚持政治学、经济学、社会学和法学重要的指导作用。行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
11、【主考点】行政管理的特点
【副考点】根据行政管理机构的职能划分
答案：D
解析：根据行政管理的特点，行政管理的主体是国家行政机关。在我国，国家行政机关被称为人民政府。选项 A、B 属于司法机关;C 村委会属于村民自治组织;选项 D 司法局属于人民政府所领导的部门，故此题选择 D.
12、【考点】混合扫描决策模式
答案：C
解析：有限理性决策模式——西蒙。渐进决策模式——林德布洛姆。混合扫描决策模式——埃佐尼。
《政府之过程》——杜鲁门。故本题答案为 C。13、【考点】研究和学习行政管理学的具体方法
答案：C
解析：题干的关键点：20 世纪 40 年代以前。研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。
规范研究方法——在 20 世纪 40 年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法。经验方法——在 20 世纪 20—30 年代兴起，在 20 世纪 40 年代的西方社会科学中已占主流地位。
14、【考点】根据行政管理机构的性质划分
答案：D
解析：本题注意区分不同机构的典型示例。统计局属于信息机构。审计机构属于监督机构。
国务院办公厅属于办事机构。民政部属于执行机构。
15、【考点】行政发展的外部动力
答案：B
解析：行政发展的外部动力包括：经济因素、政治因素、文化因素和技术因素。其中，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部动力。
故排除 ACD，本题选择 B。
16、【考点】含义
答案：B
解析：“绩效”也称“业绩”、“成绩”、“效果”等，指的是个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果。
故排除 ACD，本题答案为 B。
知识拓展：
行政绩效就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所取得的工作成就以及积极效果。
17、【考点】按照行政发展的动因和内容来源的特点来划分
答案：D
解析：题干关键词：内源式。内源式行政发展的主要动因来自于政府内部的生存需要。内源式行政发展模式强调立足于本国的文化特性，是一种内部的、自身的发展模式。答题关键内源——政府内部，故选择 D。
18、【主考点】政府内部行政管理事务
【副考点】社会公共行政事务
答案：A
解析：题干关键词：政府内部，政府外部。行政管理事务按不同的标准有不同的分类方法。按行政管理事务所属的层级划分——行政管理事务可分为高层行政管理事务、中层行政管理事务和基层行政管理事务。按行政管理事务的性质划分——行政管理事务可分为宏观行政管理事务和微观行政管理事务如果按行政管理事务同政府的关系划分——行政管理事务可分为政府内部行政管理事务和政府外部社会公共行政事务。故本题选择 A。
19、【主考点】行政发展的内部阻力
【副考点】行政发展的外部阻力
答案：D
解析：行政发展的内部阻力：(1)来自既有行政制度惯性的阻力。
(2)来自公务员的阻力。
(3)来自行政文化的制约。口诀：内阻，管公文。选项 D 为行政发展的外部阻力，故本题
答案为 D。
20、【考点】行政生态模式
答案：A
解析：本题要求能够区分不同学者的贡献。高斯——首先提出行政环境问题并予以研究的美国学者。
西蒙——有限理性决策模式理论的主要代表人物。
古立克——提出著名的 POSDCRB 七功能说。
雷格斯通过系统地运用生态学理论和方法分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。
21、【考点】财务行政
答案：D
解析：题干关键词：财政收入计划的编制、审查、执行和核算。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动。审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为。A 选项为干扰选项。
22、【考点】行政指挥
答案：C
解析：行政执行的主要环节：
(1)行政计划。(事前安排)
(2)行政动员。(重要工作)
(3)行政指挥。(是行政执行顺利进行的关键因素)
(4)行政协调。(十分必要)
(5)行政控制。(衡量当前的行政执行情况,并使之导向行政决策目标)
故本题答案为 C。
23、【考点】行政组织行为的含义
答案：B
解析：行政组织的四要素：(1)行政职位。这是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织
系统的构成“细胞”。
(2)行政人员。这是行政组织中最活跃的因素。
(3)行政体制。这一要素决定了行政组织的运作形式。
(4)精神要素。精神要素构成行政组织的主观因素。76
选项 D 为干扰项，故本题答案为 B。
24、【考点】行政组织设计的影响因素
答案：A
解析：目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。行政组织的职能由组织目
标来决定，而组织的职位、职权、责任、结构等基本要素则由职能等因素来决定。
25、【考点】按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分
答案：A
解析：
二、多选题(共 10 题，共 20 分)
26、【考点】行政生态模式
答案：CDE
解析：雷格斯认为，过渡型社会的主要特征表现为：
(1)形式主义特性。其主要表现是正式的法律与政策规定不能付诸实施，形同虚设。
(2)异质性。在同一社会中不同乃至于完全相反的制度、行为规范与观点并存，传统与现代并存。
(3)重叠性。即不同性质的社会结构或组织上相重叠。
27、【考点】政治-社会环境及其构成
答案：BDE
解析：题干的关键点：政治-社会环境因素。从总体上说，对行政系统影响显著或者说较重要的政治-社会环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等。科技发展水平属于行政系统的经济环境因素。行政总体价值观属于行政系统的文化环境因素。
28、【考点】经济环境及其构成
答案：ABCD
解析：题干关键：经济环境。行政系统的经济环境基本构成要素：经济力量、社会经济结构、经济体制和科技发展水平。社会团体发达程度属于行政系统政治-社会环境的构成因素。
29、【主考点】行政手段
【副考点 1】经济手段
【副考点 2】法律手段
答案：ABC
解析：行政管理手段主要包括：(1)行政手段;(2)经济手段;(3)法律手段。
(1)行政手段或行政指令手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理。
(2)经济手段就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理手段。
(3)法律手段是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的手段。故本题答案为 ABC。
30、【考点】特点
答案：ABDE
解析：行政绩效评估的特点：
(1)系统性;
(2)层次性;
(3)定量性;
(4)综合性;
(5)公正性;
(6)复杂性。
口诀：总功夫两层通。选项 C 不属于行政绩效评估的特点，故排除。本题答案为 ABDE。
31、【考点】改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变
答案：AE
解析：改革开放后，随着以市场为导向的经济体制改革的深化，地方政府的自主意识逐步增强，中央与地方经济管理权力关系也进行了调整。一是扩大地方政府经济管理的财权与事权;
二是在地方推行市管县体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济”特权“。
32、【考点】有限政府时期的行政职能
答案：ACE
解析：本题的题干关键词为“有限政府时期”。有限政府时期政府行政职能的发展趋势是：
(1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理;
(2)放松规制，更好地发挥市场机制的作用;
(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。所以 ACE 正确。选项 B 属于弱势政府时期的行政职能特点。选项 D 属于强势政府时期的行政职能特点。所以本题的正确答案为 ACE。
33、【考点】科学设计行政组织体制
答案：BCD
解析：首长制的优点是：行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，指挥灵敏有力，避免互相推诿，减少不必要的摩擦和损耗，易于保密。其缺点是：行政首长一人知识、经验、精力、智慧有限，决策问题可能欠妥当。行政首长一人独揽大权，也容易形成独断专行。
34、【主考点】20 世纪 40 年代至 70 年代的行政管理学及其发展
【副考点 1】19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学及其发展
【副考点 2】20 世纪 80 年代以来的行政管理学及其发展
答案：BCD
解析：当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：
(1)19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古典学派的理论为代表的行政管理学;
(2)20 世纪 40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派等理论为代表的行政管理学;(
3)20 世纪 80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。
35、【考点】科学设计行政组织结构
答案：CDE78
解析：行政组织的基本结构可划分为行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线—职能结构。关键词：纵、横、直线—职能。
三、文字题(共 7 题，共 45 分)
36、【主考点】制订计划
【副考点 1】初步调查
【副考点 2】管理控制评估
答案：行政绩效评估的程序：(1)制定计划。 (2)初步调查。 (3)管理控制评估。 (4)详细评估。(5)撰写评估报告。
37、【主考点】决策方案的设计
【副考点 1】信息的收集和处理
【副考点 2】论证与选择
答案：(1)信息的收集和处理。
(2)决策方案的设计。
(3)决策方案的分析、论证与选择。
(4)决策方案的实施。
(5)决策效果的评估。
38、【考点】行政控制
答案：行政执行控制系统包括如下四个基本要素：一是衡量行政执行是否符合要求的正常标准;二是衡量当前行政执行情况的手段;三是将当前的行政执行情况与标准相比较的方法; 四是校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。
39、【主考点】依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响
【副考点 1】全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响
【副考点 2】自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响
答案：(1)从管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观转变。
(2) 从全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化转变。
(3) 从自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化转变。
(4) 从依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化转变。
(5) 社会主义核心价值观所蕴含的行政文化。
40、【考点】行政管理机构的作用答案：行政管理机构的作用：
(1) 执行和实施国家的法律、法规和政策。
(2) 行使国家的行政权力，对公共事务进行管理。
(3) 提供公共服务。
41、【主考点】在决策程序上存在的问题
【副考点】完善行政决策程序的措施
答案：(1)我国政府在行政决策程序上存在的主要问题：
①决策信息的收集和处理工作存在着信息失真的问题。
②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。
③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。
④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。
(2)完善行政决策程序的措施：
①强化行政决策过程的信息工作。
②强化行政决策过程的咨询工作。
③强化行政决策的民主参与。
④强化行政决策的制度建设。
42、【主考点】行政环境因素对行政绩效的制约
【副考点 1】行政体制因素对行政绩效的制约
【副考点 2】公务员素质对行政绩效的制约答案：(1)行政环境因素对行政绩效的制约。
①经济体制的类型会制约行政组织的绩效。
②政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。
③大众传播媒介对行政绩效的制约作用。
(2) 行政体制因素对行政绩效的制约。
行政组织有一套自己的体制和制度，用以维持组织的运转和发展。这种结构性的体制对于行 政绩效往往起着根本性的制约作用。这主要表现在行政体制有不同于其他组织的特点。
(3) 公务员素质对行政绩效的制约。
①公务员往往在主观上排斥绩效管理。
②公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效水平。
(4) 行政绩效管理的制约因素。
①政府的大量产出难以被量化。
②绩效管理项目本身存在的问题。
四、综合题(共 1 题，共 10 分)
43、(1)【主考点】政治性监督主体及其监督方式
【副考点 1】法律性监督主体及其监督方式
【副考点 2】社会性监督主体及其监督方式
答案：材料中提及了政党监督、司法机关监督、公民及社会团体监督。
(2)【主考点】行政监督的重要意义
【副考点】行政监督的特点
答案：1.行政监督实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构及其公务员的督促。2. 防止行政权力被滥用。3.有利于提高行政效率。
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