全国2011年7月高等教育自学考试市政学真题

课程代码：00292

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.城市最本源、最主要的特征是( )

A.聚集性  B.社会性

C.经济性  D.系统性

2.城市公益性组织的主要特点是( )

A.为全体大众服务  B.为残疾人服务

C.为组织内成员服务  D.为组织外的其他成员服务

3.构建服务型政府的实质是( )

A.政府权力下放  B.政府权力向社会回归

C.人民直接参与政府管理  D.人民管理社会

4.日本各城市实行的市政体制是( )

A.市议会制  B.市长议会制

C.议会市长制  D.市委员会制

5.下列地区中实行市经理制的是( )

A.英国  B.法国

C.德国  D.美国

6.我国城市的政党组织和地区机构对由上级任命或聘用的事务类官员实行( )

A.绩效评估制  B.首长责任制

C.任期目标责任制  D.全权责任制

7.政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，这属于我国市政职能改革中的( )

A.职能转移  B.职能撤销

C.职能增加  D.职能强化

8.人口城市化的基础是( )

A.非农产业城市化  B.地域城市化

C.经济城市化  D.意识城市化

9.城乡经济社会发展一体化战略研究的重点层面是( )

A.地区层面  B.乡镇层面

C.市县层面  D.省级行政区域层面

10.我国对城市规划的编制原则、编制程序、实施与修改都作了严格规定的法律是( )

A.《中华人民共和国环境保护法》  B.《中华人民共和国价格法》

C.《中华人民共和国土地管理法》  D.《中华人民共和国城乡规划法》

11.提出田园城市理论的是( )

A.维特鲁威  B.埃比尼泽·霍华德

C.菲拉雷特  D.帕鲁

12.城市建设“先地下，后地上”做法体现了城市基础设施的( )

A.生产性  B.公益性

C.自然垄断性  D.超前性

13.对城市综合交通体系进行部署的是( )

A.城市总体规划  B.城市分区规划

C.控制性详细规划  D.修建性详细规划

14.绝不以牺牲自然环境为代价来发展城市公共事业，绝不对自然环境造成不可治理、不可逆转的损害，这体现了城市公共事业管理效益的( )

A.社会效益为主  B.环境效益优先

C.经济效益优先  D.兼顾经济效益

15.政府合理布局城市公共文化设施建设的原则是( )

A.市场化原则  B.行政化原则

C.社会化原则  D.集中化原则

16.城市政府所提供的商品或服务成本费用的分摊，要与社会成员从城市所提供的商品或服务中所获得的收益相联系，这是城市公共收入的( )

A.支付能力原则  B.受益原则

C.经济效率原则  D.行政效率原则

17.我国城市居住用地的土地使用权出让的最高年限是( )

A.70年  B.50年

C.40年  D.30年

18.城市生态环境质量最基本最重要的衡量指标是( )

A.城市的资源质量  B.人群健康

C.城市环境污染程度  D.生态状况

19.联合国教科文组织1971年在“人与生物圈计划”研究中提出的概念是( )

A.生态城市  B.环保城市

C.可持续发展城市  D.绿色城市

20.城市中人们从事某些专门活动而形成的社区，叫做( )

A.功能社区  B.法定社区

C.自然社区  D.自治社区

21.残疾人社会福利管理包括的两方面内容是残疾人康复和( )

A.资助  B.就业

C.生活  D.保险

22.现代城市应对公共安全管理问题和事件应贯彻的方针是( )

A.管理为主  B.协调为主

C.决策为主  D.预防为主

23.城市公共安全管理体制的核心是( )

A.决策体制  B.执行体制

C.监督体制  D.责任体系

24.市政绩效对市政管理实绩的测量主要属于( )

A.定性分析  B.定量测量

C.专家论证  D.系统评估

25.承担市政绩效管理外部监督职能的主要是社会中介组织和( )

A.纪委  B.公众

C.大众传播媒介  D.知识分子

二、多项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.下列属于聚落的是( )

A.社区  B.建制镇

C.城市  D.城市群

E.城市带

27.城市与农村相比的本质特征有( )

A.高度的聚集性  B.社会性

C.经济性  D.系统性

E.开放性

28.城市居民委员会的特点是( )

A.自我管理  B.自我教育

C.自我发展  D.自我服务

E.自我完善

29.市长负责制的优点是( )

A.结构优化  B.责任明确

C.效率较高  D.权力集中

E.行动迅速

30.根据人口规模，我国的建制市可分为( )

A.小城市  B.中等城市

C.大城市  D.特大城市

E.超大城市

31.市政社会职能关心的重点是( )

A.市民生活质量  B.市民素质的提高

C.形成良好的社会风尚  D.建立完善的公共安全秩序

E.市民经济水平

32.下列属于城市政府管理经济手段和政策的是( )

A.价格手段  B.财政政策

C.计划手段  D.土地政策

E.税收手段

33.城市规划对城市发展具有以下作用( )

A.参考作用  B.指导作用

C.控制作用  D.调节作用

E.调解作用

34.城市基础设施管理的专业机构有( )

A.交通局  B.环境保护局

C.园林绿化管理局  D.国有资产管理局

E.消防局

35.城市文化管理的基本内容主要有( )

A.城市文化发展战略的规划与制定  B.城市人才市场的管理

C.城市劳动力市场的管理  D.城市各项文化基础工作的管理

E.城市文化市场的管理和监控

36.城市政府采购应当遵循的原则有( )

A.有助于实现城市的经济和社会发展政策目标

B.公开透明原则

C.公平竞争原则

D.公正原则

E.诚实信用原则

37.中国城市生态环境问题具体表现有( )

A.水体污染  B.大气污染

C.噪声污染  D.固体废物污染

E.食品污染

38.城市社会保险管理包括( )

A.养老保险管理  B.合作保险管理

C.医疗保险管理  D.失业保险管理

E.商业保险管理

39.城市公共安全通告机制向市民通告的途径和手段有( )

A.报纸通告  B.电视、广播通告

C.互联网通告  D.移动通信通告

E.向家庭发放小册子

40.市政绩效管理的评估方法主要有( )

A.平衡计分法  B.指标体系法

C.主观评估法  D.客观评估法

E.目标管理法

三、简答题(本大题共6小题，每小题6分，共36分)

41.简述市民参政的条件。

42.简述市政体制与地区政体的关系。

43.简述小城市发展战略在内容方面的特点。

44.简述城市旧城改造与新区开发的原则。

45.简述城市基础设施供给方式的特点。

46.城市公共安全管理的类型有哪些?

四、论述题(本题12分)

47.论述建设生态城市的主要内容。

五、材料分析题(本题12分)

48. 2011年4月，北京相继发生朝阳区和平街“4·11”燃气爆炸、大兴区“4·25”重大火灾事故。两起事故发生地，一为上世纪50年代三层老旧楼房，燃气管线等设施严重老化；二是居民自建四层违法建筑，完全没有任何消防安全设计。根据北京市政府通报，和平街燃气爆炸有6人遇难，大兴区旧宫镇火灾事件已造成18死24伤。

公安部消防局通报大兴火灾调查结果称，事发建筑系村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；建筑内有服装加工、员工宿舍和出租房，属“三合一”场所，住宿未与生产区域实行防火分隔，室内只有1条楼梯通道，未配置消防设施器材；服装加工作坊开业之初，辖区公安派出所2次检查，发现存在无照经营、消防通道狭窄、缺乏消防设施器材情况，填写了消防监督检查记录，要求停业整改。但业主未予执行继续使用，导致火灾事故发生。随后，北京市安全生产委员会召开紧急会议，要求各区县在辖区内进行安全大检查，一旦发现违法建筑内存在生产、经营、出租、住人行为，须立即责令停止，并对该建筑采取强制措施。

和平街十二区燃气爆炸事故调查原因则没有对外通报。当地居民称，爆炸前曾向北京燃气集团报修，但事发前泄漏处未查出。和平街十二区上世纪60年代接通燃气，但管道至今没有更换。根据北京市相关规定，居民燃气两年内必须巡检一次，巡检由燃气供应单位负责。但北京市政市容委公布数据显示，巡检率只有40％。同样是在事发之后，北京市启动燃气入户巡检，对全市使用天然气的老旧楼房开展拉网式的燃气安全隐患排查整改。

公共安全专家常在不同场合援引香港“11·20”火灾处理方式：1996年11月20日，香港嘉利大厦发生火灾，造成了41人死和80人伤的惨重后果。但事故调查后没有追究任何个人法律责任，却把事故原因归于当时的公共安全体制与机制，调查报告中特别指出了一些制度上的缺陷。随后修订了《消防安全条例》和《建筑物管理条例》，同时制定多个新的消防安全标准，建立了社区防火安全宣传活动的制度，成立了应对特大事故灾难的特别救援队。这些基础性工作推动了包括消防在内的公共安全领域的制度化建设，使香港应对重大事故能力明显提高，进入了安全稳定时期。

问：(1)上述火灾事故凸显出我国城市公共安全管理存在什么问题?

(2)参照香港经验，我国应建立怎样的城市公共安全应急机制?