浙江省2010年10月高等教育自学考试

公共政策基础试题

课程代码：08689

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.著有《国富论》，提出“看不见的手”理论的英国古典经济学家是(　　)

A.西蒙

B.马克斯·韦伯

C.亚当·斯密

D.恩格斯

2.公共政策的______，是对政策执行中的各种影响以及政策实施中的情况，做出有效的分析和判断。(　　)

A.内部评估

B.外部评估

C.前评估

D.后评估

3.政策制定中的______，是指基于某种成见对人做出判断的心理过程。(　　)

A.光环效应

B.从众效应

C.定型效应

D.新闻效应

4.西方学者认为，在政策科学中所有的政治现象都可归结为团体现象，不同的团体有着不同的要求，来自不同团体的不同要求都聚敛于政府，从而对其形成不同程度的压力。这种理论模式被称为(　　)

A.团体理论

B.渐进主义理论

C.混合扫描理论

D.批判理论

5.采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，从而减少一些不必要的损失。这种形式属于政策终结中的“______”。(　　)

A.缩减

B.合并

C.分解

D.废止

6.认为政策的合法化既包括政治系统自身的合法化，又包括公共政策的合法化，这种观点属于(　　)

A.广义政策合法性

B.狭义政策合法性

C.广义政策制定

D.狭义政策制定

7.在政策制定中，______是对未来事物所做的行为设计和方案抉择，是一种面向未来的活动。(　　)

A.预测原则

B.客观原则

C.优化原则

D.效益原则

8.一个民族在特定的历史时期流行的一套政治态度、政治信仰和政治情感，就是(　　)

A.政治思想

B.政治原则

C.政治文化

D.政治理性

9.在阶级社会中，公共政策集中体现了统治阶级的利益需要，是为一定阶级服务的。公共政策的这种特质就是其(　　)

A.主观性

B.利益性

C.系统性

D.政治性

10.“机不可失，失不再来”论及的是政策规划的______原则。(　　)

A.效率

B.预测

C.客观

D.时效

11.在政策类型方面，政策是对先前政策目标和手段的突破性改变，它要求决策者敢于创新，勇于进取，这种政策是(　　)

A.激进性政策

B.保守性政策

C.实质性政策

D.象征性政策

12.在政策系统中，直接或间接地参与政策制定等过程的个人、团体或组织，是(　　)

A.政策主体

B.政策客体

C.政策环境

D.政策对象

13.相比较而言，政策执行中执行人员的基本素质要求不包括(　　)

A.政治素质

B.历史素质

C.身体素质

D.能力素质

14.公共政策作为一门学科，其创立者是(　　)

A.拉斯韦尔

B.马克思

C.德洛尔

D.列宁

15.政策执行中的______，主要是指执行机构之间、执行机构与有关部门之间、上下级之间、执行人员之间、执行人员与目标群体之间为实现政策目标所进行的信息交换。(　　)

A.政策反馈

B.政策沟通

C.政策调整

D.政策学习

二、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

1.利益集团

2.(政策规划中的)效益原则

3.政策法律化

4.保守(型)政策

5.政策评估

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

1.简述政策评估中的事实标准的主要内容。

2.一般说来，政策过程主要包括哪几个阶段?

3.政府制度赋予了公共政策的哪些特征?

4.简述政策终结心理方面障碍的主要表现形式。

四、论述题(本大题15分)

试述政策执行主要特征。

五、案例分析题(本大题共15分)

请仔细阅读下列材料，然后运用所学公共政策原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料，当然也可作必要的延伸，但必须观点正确、自圆其说。

个人所得税(简称“个税”，下同)自1993年到2006年以前一直以800元为起征点。2006年1月1日起，个税起征点上调至1600元，而在2008年初再次上调了400元。无疑这样的上调步幅偏小。何以至此?根源还是我们的公共管理机构未从政策意识的起点位置开始爱民，没有真正在立规制策的开始便在头脑上筑就一种“还富于民”的现代公共意识。

从政文明与智慧告诉我们，制定任何民生政策，都应具有一种全局性、前瞻性、能动性，不能总是在CPI(居民消费指数)一年年甚至一月月攀升后再被动应对;不该总是要等到广大民众面对飙升的肉价空手而回后，才来挖肉补疮式的仓促改进。个税起征点不是一个冰冷的数字，它是一支富有感情的百姓冷暖“温度计”，理应随民众的民生实情而真情互动。要让它灵动，就须动态把脉住物价消费指数的步子，掌握着公民的收支状况。

我们需要尽快完善公民财产申报等一系列相关配套制度，个人申报不留“特殊通道”，做到官民一致。再建立和完善个人所得账户，让个税起征点与当前民生可以负担的现实同步，实时动态掌握公民家庭成员的收入状况。只有这样，才能真正以人为本、削峰填谷，打破垄断格局、实现行业分配上的大体公平，才能使高收入者一个不漏地成为纳税的主力，从而达到个人所得税的“宽税基、严征收”的境界。

请回答：

(1)个税起征点近年屡次上调，说明在政策制定方面我们主要存在着何种问题?

(2)根据该材料，你认为“以人为本”、“还富于民”的个税政策应该是什么?