2021年10月自考《中国行政史》模拟试题三答案-9
五、论述题(共 2 题，共 20 分)
41、【考点】“百日维新”期间行政执行的阻力-晚清政府
答案：(1)最高决策权的二元化。戊戌变法是在以慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的改革派之间的斗争中进行的，最高决策权的不统一使得政令往往相左，下级无从执行。
(2) 改革缺乏军事力量的保证。改革派没有军事实权，难以奏效。
(3) 顽固派的顽强抵抗。改革触及到顽固派的根本利益，遭到其强烈反抗。
(4) 地方官员的敷衍塞责。多数地方巡抚或是推诿或是粉饰应付，改革难以推动。 42、【考点】地方监察系统-明
答案：(1)明代地方监察分为三种形式：一是督抚对地方的监察，二是各道监察御史对所属地区的监察，三是各省提刑按察司对所属区域的监察。
(2) 督抚制度是从都御史出巡制度发展而来。主要负责监督地方政务，其权力很大，甚至有便宜行事的特权。
(3) 各道巡按只能专职从事监察工作，虽品级低微，但威权很重，可参与地方一切重大事务，并直接向皇帝汇报。
(4) 提刑按察司是省级地方政权机构之一，其履行监察职能的方式是分巡所属区域，主管司法，兼管按核、纠察事务。
(5) 明代通过上述措施，在地方建立了不同形式的监察机关，从而使得地方各级政府均处于监察机构的监督之下，加强了中央集权。
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