2021年10月自考《行政管理学》模拟试题四-6

四、综合题(共 1 题，共 10 分)

43、材料一：20 世纪 30 年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张“合作联邦主义”， 联邦政府权力逐步扩大，州政府权力相应缩小。二战后，“合作联邦主义”继续推行，到20 世纪 50 年代末，联邦财政补贴已占州和地方政府总开支的 30%。60 年代初，美国总统约翰逊提出“创造性联邦主义”，使“合作联邦主义”发展到最高阶段。70 年代后，“合作联邦主义”失宠，代之而起的是反对中央集权、主张权力下放的“新联邦主义”。进入 20

世纪 80 年代，里根总统积极推进“还权于州与地方”的改革，发展了“新联邦主义”。材料二：英国自二战后，地方自治有削弱趋势，虽然有时也下放一些行政权力，但主要特点 是扩大中央权力，1972 年，《地方政府改革法》将地方政府的职能限于环境保护和社会福利管理，中央政府继续通过财政补贴保持对地方的控制。英国首相撒切尔夫人在 20 世纪 80

年代采取了进一步的中央集权化措施，使地方的自主权受到更大约束，1997 年工党执政后， 又转向调整中央与地方关系，强调建立中央与地方的“伙伴关系”，大规模下放行政权力。材料三：新中国成立后，为了适应计划经济的需要，形成了高度集权体制。直到改革开放之前，虽然权力集中与分散有过多次反复，但这些调整始终是在高度集权框架内进行的。我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权却没有明确界定。20 世纪 80 年代初，为调动地方积极性，开始实行“划分收支、分级包干” 的财政体制。1994 年，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，同时在地方推行“市管县”体制，突出中心城市的作用，赋予一些地方政府经济“特权”。

问题：(10 分)

(1) 西方发达国家行政分权改革的基本趋势是什么?(2 分)

(2) 结合西方发达国家行政分权改革的基本趋势，联系我国的实际，分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。(8 分)

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