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2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共政策试题答案及评分参考

(课程代码00318)

一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。

1. A 2. A 3. C 4. C 5. B

6. B 7. C 8. B 9. D 10. D

11. D 12. C 13. C 14. B 15. B

16. C 17. B 18. D 19. C 20. D

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。

21. BCDE 22. ACDE 23. ABCE 24. ABCDE 25. ABCD

三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。

26.公共政策是公共权力机关为解决公共问题实现公共利益而制定的，这就是公共政策的公共性。(2分）公共政策的公共性来源于：一是公共权力机关具有公共性：（1分）二是公共政策处理的是公共事务：（1分）三是公共政策是以谋求公共利益为目的。（1分）

27.政策评估是获取政策运行可靠和有效倍息的重要手段；（1分）政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；（1分）政策评估是检验政策结果的必要途径；（1分）政策评估是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；（1分）政策评估是构建良好公共关系的有效策略，政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。（1分）

28.危机决策是一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。（2分）危机决策的构成要素有：一是决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断：（1分）二是可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；(1分）三是事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。（1分）

29.复合政策评估是对一项以上的政策同时进行的评估，（1分）毎一项政策都有其特定的性质，而且各项政策之间有密切的联系，（1分）因此，将一项以上的政策综合起来进行评估，能够考察政策的整体性效果，反映政府综合处理公共事务的能力。（1分）复合政策评估的不足是每项政策产出量的计算较难，不能完整地反映每项政策本身的特点。（2分）

四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

30.执行人员是执行组织的主要元素，因而也是影响公共政策执行的主要因素。(2 分）利益因素。政策执行人员的自利性扩张与驱使，使部分执行者利用手中权力在政策执行过程中从事营利活动，造成公共权力异化和腐畋；（2分）心理因素。执行者的需要、动机、价值观、态度、情绪与情感、意志等都对公共政策执行有一定影响；（2分）知识因素：（2分）能力因素。（2分）

31.评估和择优是履行正式的政策抉择程序之前不可或缺的步骤，两者呈现的不是简单的前后承递关系，而是反复、循环和错综复杂的关系。（2分）首先，必须关注评估和抒优的标准问题：（2分）其次，方案的评估与择优，是在比较的基础上进行的判断和选择：（2分）再次，为了尽可能地做到判断和择优的正确， 要注总使用“逆向决策”的方法：（2分）最后，方案的评估与择优，还须对择定方案进行审查和评定。(2分）

五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。

32.(1)大众传播是指特定社会集团利用报纸、杂志、书铕、广播、电影、电视等 大众媒介向杜会成员传送信息、知识的过程。（2分）传统意义上的大众传播包括纸质媒体和电子媒体两种。（2分）随着互联网的兴起，以网络为依托的新电子媒体逐渐成为一种新的、广受欢迎的大众传播形式。（2分）

(2)分析要点：

新媒体对于民众了解和接受政策、背造良好的與论环境，具有传统媒体所没有的重要作用，在为政策提供舆论支持方面具有前所未有的影响力。

①传播速度快。新媒体能够通过及时、行效的报道、解读和即时更新，使政策内容迅速地抵达政策对象，提高公众对决策的知晓度。而且，新媒体可以随时随地地利用多种传播工具进行即时传播。（3分）

②信息容量大。通过搜索或点击网站内的链接，就可以了解到辖区内各个地方甚至一些村庄的现状和问题，以及具体发展和建设方案。词条涵盖工业、 农牧业、民生、教育培训、医疗卫生、文体娱乐等十几个方面。网站甚至还提到某个地方缺少药店、自来水供水系统水压不足等非常细小、具体但与百姓生活息息相关的信息。这些是传统媒体所无法比拟的。有利于公众了解公共政策的方方面面，提高对于公共政策的认同感。（3分）

③能够方便快捷地与民众展开互动，更好地反映民众的偏好、利益和意愿, 反映公共问题。案例中的网站是一个开放平台，任何人都吋以编铒其中的词条，经专家确认后发出。这种做法开创了一种新的公民参与政策制定的平台，有利于公共政策更加贴近民众的需求，为政策提供良好的舆论支持。（3分）

33.（1）政策反馈系统是将政策的主体系统与客体系统、政策系统与政策环境连接起来的一个特殊子系统。（2分）多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点。（2分）反馈除了来自于对象系统外，还来自于与对象系统有某种关联的政策系统的一般环境，以及政策支持系统。（2分）

分析要点：

①媒体问政直播活动是政策反馈系统运行形式之一，符合多层次、多网络的政策反馈系统的突出特点（3分）

②媒体问政开通了政策主体和政策客体直接沟通的新渠道；（3分）

③媒体问政能够广泛而及时地发现和纠正政策执行的偏差，扩大了政策环境中公民对于公共政策的监督力度，有利于提高政策效率。（3分）

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