2022年自考《福利经济学》模拟试题10

2依据我国当前的人口状况探讨我国社会保障制度的改革

如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求;经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求;市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。

现有制度的缺陷：(1)社会保障法制不健全。目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后。

(2)统筹层次低，覆盖面窄。目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹

(3)管理体制及社会基金管理存在很多漏洞;社会保障基础薄，妨碍因素多。从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。

措施：(1)加快社会保障的立法进程;

(2)以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系。在城镇，应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度;在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。

(3)加大对社会保障的资金投入，增收节支

当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度

(4)完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设

建立信息联网，运用现代化信息管理技术，提高管理效率;大力宣传举报制度，将执法过程置于全社会的监督之下;加大处罚力度，培养专业人才。

(5)逐步建立农村社会保障制度。

建立和实行农村居民的最低生活保障制度;建立和实行失地农民的养老保险和失业保险;积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径;加快农村新型合作医疗制度建设步伐等。

(6)开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持