2022年自考《政府、政策与经济学》模拟试题八十三

五、本题包括29—32题四个小题，共20分。

29.在公共决策理论中，集权制与分权制有何区别?(3分)

30.何谓利益聚合?(3分)

31.定义并说明以下概念：原始民主制、君权制、神权制、法西斯制和军人独裁制(10分)

32.首长制和委员会的优缺点各是什么?(4分)

参考答案：

五、29.集权制是指决策权集中于上级政策机关，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。分权制是指各

级决策机关在各自管辖的范围内享有决策权，上级机关无权干预下级机关决策活动的决策体制。

30.各个社会集团、社会成员的利益表达导致的成千上万的利益需求，是不可能相同的，甚至是互相冲突、激

烈对抗的，把不同利益需求协调起来，形成若干政策方案，并纳入决策机构政策议程的过程叫利益聚合。

32.首长制的特点是最高决策权归某个人独掌，它在决策中具有决断迅速韵优点，但同时可能导致权力滥用，

使公共决策民主化、科学化受到影响。

委员会制又称会议制，其最高决策权由两人以上的委员会议集体支撑。它的优点是能够集思广益，采纳

多方观点，有利于决策的民主化和科学化，其缺点是由于权责没有具体到个人，容易造成争功诿过的现象，导

致决策迟缓，决策成本人为增加。

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