2022年自考《政府、政策与经济学》模拟试题二十三

第二部分选答题

(选答题部分包括第四、五、六、七题，每题20分。任选两题回答，不得多选，多选者整个选答题部分不给分)

四、本题包括27—28题两个小题，共20分。

27.给出金融机构的定义，并解释为什么金融机构在现代经济中发挥着重要的作用。(5分)

28.结合金融机构的概念，解释下列机构的定义。

(1) 中央银行(5分)

(2) 商业银行(5分)

(3) 商人银行(5分)

五、本题包括29—32题四个小题，共20分。

29.何谓经济政策?决策者要解决的核心问题是什么?(3分)

30.简述政府支出政策的作用。(3分)

31.定义并说明以下概念：帕累托最优、相机抉择、固定规则和经济政策的国际协调。(10分)

32.简述政策目标认定的矛盾。(4分)

参考答案：

四、27.金融机构作为特定类型的企业，是经济机构的重要组成部分，它是指经营货币、信用业务，从事资金融

通的部门。金融机构在现代经济中不可或缺，发挥着“血液”般的作用。

28.(1)中央银行作为一国金融体系的核心，在性质上与一般银行有显著不同，中央银行的活动主要放在宏观

调控上，调节全国信用和货币的流通，管理全国的银行及金融机构，它不是企业，不以营利为目的，只与银行及

其他金融机构往来。

(2)商业银行是以经营存款和对工商业发放贷款为主要业务，并以盈利为主要经营目标的金融企业。

(3)商人银行是一种私人合伙或股份公司的组织，其业务除一般银行的存放款业务外，主要办理期票承兑业

务和发行证券筹资的业务，所以也称为承兑商行或发行商行。我国目前银行与证券业不能混业经营，没有商

人银行这种名称的金融机构，但有专门从事证券发行与代理证券交易的证券公司。

五、29.经济政策是国家或政府为达到一定的.经济目的而制定的指导原则和措施，政策目标就是决策者凭借

政策手段所要达到的目的。

对政策目标的澄清和认定是决策者要解决的核心问题。

30.政府投资用于满足社会公共需要，同时刺激需求，促进经济增长，负效果是对私人投资的挤出效应和减少

国际收支顺差;财政补贴政策促进产业结构调整、地区均衡发展，从而促进经济持续稳定增长，同时减轻政府

投资对私人投资的挤出，负效果是可能保护落后、损失效率，某些补贴会引致国外反倾销;对个人、家庭的转移

支付进行收入再分配，有利于实现公平和社会稳定，但不利于效率提高;对国外的转移支付是对外援助，有利

于带动对外投资和商品出口。

31.帕累托最优，即经济中的资源配置已经达到这样一种状态，在该状态下，资源配置的改变不会在任何一个

人效用水平至少不下降的情况下使其他人的效用水平有所提高。

相机抉择，是指决策者对具体经济形势或情况进行评价后可以随时调整政策工具或手段。

固定规则，是指以规则(如法律、习俗等)形式事先作出的、强迫政府尊重最初选择的政策。

经济政策的国际协调，是指在有关国家解决经济政策目标选择发生冲突时，在相互让步的基础上，就这些

国家的货币政策、财政政策等宏观经济政策进行国际协调，并达成某种妥协或默契，选择一个符合参与协调的

各国整体最大经济利益的均衡点，尽管这种协调结果可能对某一个国家或许并非是利益最大的政策选择。

32.认定或确立政策目标在政策决策过程中非常重要，但它又是一项十分困难的任务。主要困难有两方面：

(1)政策目标的多重性。现实中经济政策制定必须综合考虑多重目标，单一目标只能导致不平衡，最终阻

碍目标的实现。这些多重目标中，有的目标是互补的，有些则是冲突的。这种多目标及目标间的冲突，使得政

策目标的确定和取舍本身就复杂而困难。

(2)价值判断标准的矛盾性。政策目标是以价值判断为前提的，即经济政策要达到什么样的状态才理想，

关键取决于全社会及社会成员个人的价值观。根据阿罗不可能定理，实际上不存在每个人都认可的、统一的

价值判断标准。经济决策就是不同利益间聚合、斗争的过程，政策目标是政治过程的产物，所依据的是部分人

的价值判断。因此，政治上的障碍成为政策目标确定的困扰因素。

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