浙江省2008年4月高等教育自学考试

公共管理学试题

课程代码：03335

一、单项选择题(本大题共15小题，每小题2分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( )

A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比

C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙

2.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )

A.社会人 B.经济人

C.自动人 D.复杂人

3.第二次世界大战以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( )

A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论

C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论

4.认为公共政策执行的本质是政策实施行动的结果的学派是( )

A.组织理论学派 B.行动学派

C.管理主义学派 D.公共选择学派

5.保罗?萨巴蒂尔和丹尼尔?马兹曼尼安是________的主要代表人物。( )

A.静态政策执行理论模式 B.自下而上的政策执行理论模式

C.动态政策执行理论模式 D.自上而下的政策执行理论模式

6.在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是( )

A.职能式结构 B.直线式结构

C.扁平式结构 D.直线—职能式结构

7.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于( )

A.内涵型的组织变革 B.以组织结构为中心的变革

C.外延型的组织变革 D.以人为中心的变革

8.主张管理的重点是关心人、满足人的社会需要，注意培养人的归属感和整体感的理论称为( )

A.经济人理论 B.社会人理论

C.自我实现人理论 D.复杂人、亲善人理论

9.最早建立了比较规范的公务员职位分类制度的国家是( )

A.英国 B.法国

C.德国 D.美国

10.把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为( )

A.基数预算 B.单位预算

C.单式预算 D.复式预算

11.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为( )

A.可靠性原则 B.统一性原则

C.完整性原则 D.公开性原则

12.18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( )

A.威廉?配第 B.马歇尔

C.亚当?斯密 D.洛克

13.决策支持系统主要支持________类型的管理决策活动。( )

A.结构化问题 B.半结构化问题

C.结构化——复杂问题 D.非结构化——简单问题

14.公共部门绩效管理的核心是( )

A.绩效反馈 B.绩效追踪

C.绩效衡量 D.绩效评估

15.职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而________则是职业道德立法领先的国家。( )

A.美国 B.加拿大

C.德国 D.法国

二、名词解释(本大题共5小题，每小题4分，共20分)

1.公共管理主体

2.元政策

3.公共组织

4.预算会计

5.绩效评估

三、简答题(本大题共3小题，每小题6分，共18分)

1.简述公共政策规划的基本原则。

2.西方国家公务员制度的基本特点。

3.信息技术对公共管理的影响。

四、论述题(本大题17分)

如何理解公共管理模式的基本特征?

五、案例分析题(本大题15分)

“温州模式”与政治的“无为与有为”

温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。

保护民营经济发展的无为

温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是，个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年，在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺应经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策的规定，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为

八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;苍南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的?